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随着经济社会快速发展，深圳市已进入要素高成本发展阶段，原有的政策和体制机制优势逐渐弱化.面对这一新形势，深圳市把提升企业自主创新能力和核心竞争力摆在突出位置.2006年，深圳市委、市政府的1号文件明提出“实施自主创新战略，全力打造‘国家创新型城市’”目标，开始摒弃片面追求速度的增长方式，转而寻求通过发展高新技术产业，提升自主创新能力，追求发展效益的时代，加强对企业自主创新的引导、扶持和服务.围绕这一目标，深圳市科协、人力资源等部门开始着手谋划企业高级人才培养工作.创新城市建设的核心就全市一盘棋的创新人才队伍建设，深圳一方面采取引进紧缺领军人才，另一方面通过继续教育的方式培养现有人才.