反补贴调查中提供主体——“公共机构”的研究

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近期美国对我国发起的几起反补贴调查案件中~①,我国的国有企业和国有银行多次被认定以公共机构的身份提供了政府补贴。美国政府以此为主要理由对我国发出了反补贴税令。公共机构(public body)作为补贴提供主体,首次出现在乌拉挂回合谈判达成的《补贴与反补贴措施协定》中。美国的反补贴税法将其称作公共实体(public entity)~②。本文拟从比较法的角度以及分析国际实践案例的方法,来探讨"公共机构"作为反补贴调查中提供主体的相关法律问题,包括"公共机构"的法律含义和"公共机构"的认定标准,在此基础上,就我国对"公共机构"的相关认定提出建议。
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