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政府的职能即政府的职责和功能。转型期我国政府由于职能的错住、越位和缺位，削弱了政府经济调节和社会管理的能力，甚至导致某些管理职能扭曲。新时期政府应是承担服务责任的政府，政府职能是提供公共服务的“公器”。职能是动态的，根据社会的发展和需要，政府职能会发生相应的变化、转换和发展。政府应根据转型期的社会特征，科学地界定政府的职能，并予以开发和创新，以适应环境的变化和现实的挑战。