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公共资源出让收益随着经济的增长而快速增长，但是出让收益的分配却存在着公共资源收益收支透明度低、公共资源定价低、公共资源开发中的外部性、公共资源收益内部化及部门化等诸多问题。因此，应从公共资源收益分配的透明度、效率、公平三个层次循序渐进地改善公共资源收益分配机制，以更为合理有效地利用公共资源，促进社会发展目标的实现。