社会公众不奢望基层官员没有任何道德瑕疵,但期待他们慎用手中权力。
　　针对乡镇和县直单位“一把手”的监督问题,江苏沭阳县最近出台规定,将“孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”纳入个人品德考核的重要内容。由于考核结果存入档案并在一定范围内公布,这一每半年进行一次的考核引起了舆论广泛关注。
　　其实,制度设计者将“忠于配偶”等条款纳入干部考核体系,初衷是强化对基层官员的价值取向、生活观念、道德细节等方面的监督。尤其在乡镇,“一把手”的生活作风和自身形象,往往对当地政风和民风产生微妙影响。能将其对父母、配偶、子女、邻里的道德态度进行常态考核和组织约束,应该是一种干部监督和激励机制的创新,可谓用心良苦。
　　然而,仔细分析社会现实和基层现状,就会发现这样的品德考核对于真正的权力监督而言,是舍本逐末、不知今夕何夕的面子工程。其实效和可操作性大可质疑。由于考核结果来自自上而下的“发现”,未发现问题得满分,否则倒扣分,在“家丑不外扬”的家族风俗和“熟人好办事”的基层人情社会里,这样的考核很容易成为一纸空文。即便真“发现”了问题,谁能保证基层办事人员能不顾及情面,不发生文过饰非、网开一面的事情?毕竟,在普遍意识和社会观念里,清官难断家务事,因家庭关系和琐事纠纷而影响升迁,不光干部本人极力避免,旁观者也会寄予同情。
　　由此可见,在基层官员的监督上,一方面,主政者和群体意识容易陷入道德洁癖,拿起放大镜对干部家庭的父子、夫妻、邻里关系进行高标准、多方位的道德要求,不管这种措施能否取得实际效果,各方实际反应如何,似乎只有如此,才能造就符合想象的官员形象和道德完人。另一方面,在实际约束权力上,又陷入“夜盲症”,对于公款吃喝、公款出国、公车消费等现象熟视无睹,公共事务和社会管理中,财政預算不受监督,公共资金滥用无度,热衷于GDP和逐利冲动,各种形象工程、政绩工程层出不穷,而对于牵涉民生疾苦、众所期待的社会领域,比如社会保障、廉租房、医疗、教育等等,又往往投入不足。高房价、蚁族、蜗居成为流行语,社会发展过程中普遍弥漫着焦虑情绪和不确定感,由此社会舆论也广泛期待各级官员超越利益集团的羁绊,摆脱踟蹰不前、优柔寡断的阴霾,能充满智慧和勇气,性格鲜明、大刀阔斧地推进社会改革。
　　因此,在这样的时代背景下,人们似乎可以不在乎基层官员的夫妻、父子、邻里关系,而更在乎他们是否把应该做的事情做好。以只争朝夕、时不我待的责任感和个人良知,提供良好的公共管理和社会服务,让每一个基层百姓日子过得有尊严,感觉到公平、公正,心平气和地享受生活。这些,才是基层官员最应该做好的工作。社会公众不奢望基层官员没有任何道德瑕疵,但期待他们慎用手中权力,不滥用公共资金,少买几辆豪华公车,少吃几顿豪华晚宴,在缓解社会焦虑和解决民生疾苦上多下工夫。从这个意义上说,只有在约束基层官员权力方面有所创新,这样的考核才更有意义。