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海南州是青海省最大的农牧交错区，地理位置显著，农牧资源丰富，发展潜力巨大。但由于海南州畜牧业基础薄弱，生产比较粗放，产业链条短，资源利用率不高，农畜产品附加值低，农牧民群众文化程度低，发展思路狭隘，成为影响农牧业提质增效的主要瓶颈。因此，通过组建草地畜牧业试点合作社，进行合作社股份合作制改造，发展资源整合、生产要素配置、发展政策匹配等手段，全面提升海南州现代畜牧业发展水平。