日前，河南省政府颁布《2009年河南林业生态省建设实施意见》，宣布将投资23.67亿元，安排造林任务637.7万亩，实施8个林业生态工程和4个林业产业工程。
　　“这意味着河南林业正从单纯的生态绿化向林业产业化发展方向转变。”河南省林业厅总工程师杨朝兴如是解读。
　　
　　建成林业生态省
　　
　　“河南将逐步打造平原森林，实现林业生态省的梦想。”杨朝兴告诉《中国经济周刊》。
　　据悉，河南省2009年将重点建设山区生态体系、村镇绿化、环城防护林和城郊森林等林业生态工程，并在宜林、荒山、荒地和沟河路渠等四旁隙地实施造林工程。
　　2007年，河南率先开展林业生态省建设规划，完成了《河南林业生态省建设规划》，提出到2012年，将该省80%的县（市）建成“林业生态县（市）”，将河南初步建成“林业生态省”。至“十二五”末，将河南全面建成“林业生态省”。
　　“将平原地区作为一个单独生态区进行专题规划，这在全国还属于首创。” 河南省生态经济学会秘书长樊万选告诉《中国经济周刊》，河南将平原地区分为一般平原农业生态亚区、风沙治理亚区和低洼易涝农业生态亚区，并实施农田防护林体系改扩建、防沙治沙、生态廊道网络建设、村镇绿化、城市林业生态建设5个省级重点林业生态工程。
　　据悉，2008年，河南省级财政已投入到省林业建设的资金达到约6.06亿元，市、县两级财政投入的林业建设资金已达18亿元。
　　“为了调动各方造林绿化的积极性，各地有关部门对平原地区乡村道路、河道两侧集体林地的使用权实行拍卖，对于以生产路、田间渠道和农田排水沟为骨架构成的大网格林网则统一规划，由土地承包户按规划造林或由大户承包造林，对小网格林网和农林间作，实行‘树随地走、谁造谁有’。杨朝兴说。
　　此外，为吸引各种社会主体投资林业，河南还启动了股份合作制、租赁、拍卖等多种形式的集体林权制度改革，各级政府亦同步出台了诸多支持平原林业发展的政策措施。该省漯河市甚至规定，农民营造速生丰产林、加工企业自办原料林基地，育林基金自提自用，投资者在荒沟、荒滩营造的商品林，育林基金减半征收。
　　不过，仅仅依靠发展生态林业，河南尚难实现建设“林业生态省”的宏大愿景。
　　
　　“以纸养林、以林促纸”双发展
　　
　　“发展现代林业必须考虑生态、经济、社会效益兼顾。”河南省林业厅总工程师杨朝兴认为，林业生态建设是林业产业化的物质基础，林业产业化则可促使现代林业的可持续发展。
　　据河南省林业厅产业中心相关人士介绍，该省林业主要有对生态起调节作用的生态林和用于木材加工、林、浆、纸一体化的速生丰产林，以及种植果树枣树之类的经济林构成，目前与“产业化”结合较为紧密的主要为速生丰产林、经济林建设和苗木花卉的种植。
　　其中，“林纸一体化”为河南林业“产业化”发展的重要方面。这种模式谋求将制浆、造纸、造林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，形成“以纸养林、以林促纸”的经营格局，以带动林业和造纸业双双发展。
　　目前，该省的濮阳龙丰、焦作瑞丰、新乡新亚等3个10万吨以上的“林浆纸一体化”项目已建成投产，新增木浆生产能力36万吨。濮阳龙丰纸业“林纸一体化”项目25万吨高档文化用纸纸机工程最近刚刚投料试车成功，该项目纸机工程总投资20.88亿元，龙丰纸业亦因此成为中原地区最大的高档文化用纸生产企业。
　　此外，河南的木材加工企业近年来也得以蓬勃发展，全省人造板、木制品等已发展到1.3万多家，年加工能力400多万立方米。该省鄢陵、潢川、获嘉等县大搞经济林建设，目前已成为我国北方主要的花卉基地。
　　然后，在谈及河南林业产业化的未来发展方向时，相关人士则有着不同的版本。
　　“发展‘林下经济’，可以使河南由单一的木材经济向混合经济转变。”杨朝兴建言，在速生丰产林下饲养鸡、鸭等禽类的“林、禽模式”和在林地种植食用菌的“林、菌模式”，以及“林、牛模式”、“林、药模式”等应当得较快发展。
　　“生态林可以大力发展以生态旅游为主的林业服务业。以林地为基础，打造国家森林公园、湿地公园、沙漠公园、野生动物园和植物园，扩大生态旅游消费。”九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈在接受《中国经济周刊》采访时表示，“可以通过特色各异、优势互补的生态旅游精品，构建相互衔接、相互带动的生态旅游圈。”
　　据悉，河南林业2008年总产值实现527亿元，其中以植树造林为主的第一产业总产值为327亿元，同比增长24.7%。以木材深加工为主的第二产业总产值为164.79亿元，同比增长7.32%，以旅游休闲为主的第三产业的总产值为35.07亿元，同比增长60%。
　　河南林业发展迅速，但其“产业化”之路却依然遥远。
　　
　　林业企业贷款难
　　
　　“从统计结果来看，河南的第三产业比2008年同期有较大幅度增长，但总量较小，其所占比重依然偏低。另外，第二、三产业产值占总产值不足40%，而浙江等林业产业发达省份的第二、三产业所占比重高达60%以上。”河南省林业厅总工程师杨朝兴坦言。
　　《中国经济周刊》在采访中了解到，目前，河南林产品加工总体水平较低，绝大多数企业规模小、技术装备总体水平不高、高新技术企业少、产品档次低、附加值低。而林产品加工企业也呈“多而散，小而全”的态势，尚未形成特色产业或龙头企业。其深加工产品所占比例也较小，拼板、单板等初级加工产品占80%。缺乏知名品牌也是行业一大“软肋”。
　　此外，由于木材生产受采伐限额控制，作为林业主体的林业生产经营者无法享有作为市场主体的经营自主权，由此而产生的矛盾亦严重制约着林业产业化的快速发展。
　　据九鼎德盛投资顾问有限公司董事长张保盈透露，资金的短缺也是目前林业产业和速生丰产林基地建设的一大“软肋”。近年来国家虽然出台了一系列扶持政策，但由于林业产业投资周期较长，金融部门将贷款纳入商业银行管理范畴，贷款担保条件过于苛刻，林业企业谋求贷款难度很大。政府每年用于支持林业企业发展的2亿多元的林业贴息贷款无异于“杯水车薪”。
　　采访中，相关人士也坦陈了一些“隐忧”：河南的速生丰产林以速生杨为主，一旦发生病虫害控制难度很大，而品种单一的杨树也难以满足日益多样化的市场需求。此外，林业与农业争地、林下土地资源闲置等矛盾也日益突出，预期的“农民增收、企业增效、政府得绿”的利益格局，实践中也难以协调平衡……
　　而全球金融危机的持续加深也对林业发展提出了严峻挑战。
　　据国家林业部门的统计数据显示，2008年1-10月，中国林产品进出口额增长15.4%，同比下降了17个百分点，人造板、木地板出口价格则下跌了25%-30%。目前，全国胶合板企业有50%左右关停，木材初加工企业有60%左右处于停产半停产状态。