在欧美等许多法制健全的国家,关于检察机关提起民事公益诉讼制度都已经得到了理论与实践的双重验证。然而,我国的立法却一直在回避这个问题。从我国立法现状看,检察机关目前还不是民事公益诉讼的合法提起主体。我国理论界和实务界多年来都在探索和研究民事公益诉讼制度,但是存在诸多不同的观点,意见分歧也较大,以至于我国的该项法律制度远远落后于司法实践的需要。要建立完善民事公益诉讼制度必须吸收国外的优良成果和有益经验,同时也必须要突破我国现有法律制度框架,实事求是,使我国民事公益诉讼制度更加先进、更加具体、更加完善。本文从分析我国公益诉讼的由来入手,接着详细分析为什么能够使检察机关作为公益诉讼提起主体,主要从诉权理论和公诉权理论两个方面分析,最后就是结合我国的司法实践和国外关于该制度的有益经验,力求制定出一部详细具体、操作灵活简便,又具备高水平、前瞻性的民事公益诉讼制度。