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我国已经进入统筹城乡发展，解决“三农”问题的关键时期。这需要农村剩余劳动力能够自由、有序地流动，影响、制约农村劳动力能否流动以及如何流动的关键是国家对于农村劳动力流动的政策。建国以来．基于时代要求和发展理念的变化，国家对于农村劳动力流动的政策经历了允许农民自由流动、严格控制农民流动、引导农民就地转移、支持农民工异地流动、引导农民工市民化等诸多反复与变化。在不同的历史阶段，农村劳动力的流动转移表现很不均衡，带有非常鲜明的时代特征。