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统筹城乡发展、推进城乡一体化是国家做出的重大战略决策。党的十七届三中全会提出全面建设小康社会的宏伟目标．明确指出我国总体上已“进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”青海省地处青藏高原，长江．黄河、澜沧江均发源于此，资源非常丰富。但长期以来深受“资源退化”的困扰，已经严重影响到经济持续发展，社会和谐稳定、生态环境保护和资源合理开发，成为典型的欠发达资源富集区。城乡收入比高达3．79：1．明显高于3．33：1的全国平均水平，更高于3：1的国际警戒线，并呈显出不断扩大趋势，城乡