成千上万的留守家庭和谐事关社会稳定，南下北上的农村剩余劳动力大军转移事关改革发展大局，庞大的留守儿童群体成长发展事关民族未来，妥善处理留守儿童问题可以有效阻隔贫穷代际传递事关整体脱贫。国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，这意味着國家治理层面对留守儿童问题有了针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。那么，基层操作层面应建立“政府主导、学校主体、专门机构监管、社会组织作为”的留守儿童关爱保护的长效机制，健全新时代农村留守儿童服务体系。
　　当前农村留守儿童工作存在着三个主要问题：留守儿童工作认识上有误区，留守儿童概念界定上不明确，留守儿童支持系统中有缺位。
　　留守儿童关爱行动中，存在着给留守儿童张贴标签，步入了留守儿童就是贫困儿童缺少钱物、留守儿童就是可怜儿童需要同情、留守儿童就是士气儿童缺少阳光三大误区。事实上，留守儿童因缺乏爱与陪伴而导致亲情淡薄，跟父母给予的物质条件无关。
　　在精准脱贫攻坚战中，留守儿童的统计，既不能笼统地将父母只要有一方外出务工的计算在内，也不能把一方外出但另一方无监护能力的排外;同时不能仅仅只算在校的，还应包括未入学的;除了被留在农村老家的留守儿童外，还有虽然在城市生活但父母却在另一个城市工作的。因为概念的不明确，就会导致统计数据不清，所有的应对策略都不能对症下药。
　　当前留守儿童关爱保护工作中，没有明确一个牵头部门，或者设立专门机构去履行落实政策、动态检测、整合资源、服务统筹等方面的监督管理职能。
　　建立基层政府目标管理体系，充分发挥政府在关爱服务留守儿童体系中的主导作用。
　　重视留守儿童问题是基层政府工作理性回归的切实体现。基层政府在农村留守儿童社会支持系统中的核心地位，决定了政府应对和逐步缓解留守儿童问题的主导作用。科学制定地方经济社会发展和整体脱贫规划，增加农村剩余劳动力就近就业机会。严格控制农村产业发展中因“人为折腾”导致的贫困留守儿童家庭衍生。
　　切实加大精准脱贫攻坚战中农村教育扶贫力度，增强农村留守儿童基础教育能力。要解决教育投入在偏远农村出现的新“教荒”，好几个村共有一个教学点，现在“一个乡镇建一所中心幼儿园”，农村孩子入学入园难仍很严重。要切实推进农村寄宿制小学建设和半封闭幼儿园建设，合理布局农村幼儿园和教学点，对农村留守儿童相对集中的学校实行政策倾斜，可以探讨发挥民办学校体制优势解决农村留守儿童基础教育难题。
　　把农村留守儿童关爱保护纳入目标管理和绩效考核范畴，作为评先创优的重要条件。按照属地管理、分级负责、社会联动的原则，发挥学校优势，组织相关部门，会同村（居）委会建立留守儿童全面保障机制，营造全社会关爱留守儿童的大环境。
　　建构农村留守儿童学校支持系统，充分发挥学校在关爱服务留守儿童体系中的教育主体作用。
　　学校应不断强化具有操作性的关爱措施，完善人防、物防、技防措施，加强校园综合治理，做好法治宣传和安全教育，帮助儿童增强防范不法侵害的意识，掌握预防意外伤害的安全常识，及早发现并纠正心理问题和不良行为，促进心理、人格积极健康发展。
　　学校应提高关爱保护农村留守儿童的能力，增强学校教育吸引力。重视教师职业理想和职业道德建设，建立完善科学的农村留守儿童学习、生活、安全、习惯管理与评价体系，丰富校园文化生活，引导寄宿制学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动，优化教育教学质量，以保障留守儿童接受相对公平教育。
　　学校应建立和完善家庭教育监督体系，提升监护人责任意识和教育管理能力。利用电话、视频、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，建立农村留守儿童与父母的情感联系和亲情交流通道，帮助监护人掌握农村留守儿童学习情况，了解留守孩子生活情况和思想动态，对辖区农村留守儿童受教育情况实施全程管理。
　　建立留守儿童监管与服务专门机构，充分发挥社会资源在关爱服务留守儿童体系中的综合效能。
　　建立县级留守儿童监督管理机构或设立农村留守儿童关爱保护中心，搭建留守儿童集中服务平台。这样可以整合各部门资源，强化相关政策落地和责任落实的监管体系，乡镇明确专人分管负责，建立一门受理、协同办理的工作机制，有利于集中工会、共青团、妇联、残联、关工委等群团组织的各自优势，从过去零散关爱向专职、常态、精准关爱的跨越，积极为留守儿童提供集中关爱服务。
　　动员社会力量积极参与，加快培育社会工作专业服务机构。建议相关部门通过政府购买服务等方式，充分发挥市场机制作用，用政策支持和激励社会力量举力、农村留守儿童托管服务机构，积极孵化公益慈善类社会组织，培植志愿服务组织，深入城乡社区、学校和家庭，开展农村留守儿童心理疏导、监护指导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等专业服务。