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摘要:随着军队全面建设现代化后勤的发展,军队财务工作出现了许多新变化。为做好新时期的财务工作,加强军队财务人员建设,全面提高财务人员的职业素养已显得越来越重要。本文从分析军队财务人员职业素养存在的问题及原因入手,提出了加强军队财务人员职业素养建设的对策。
关键词:军队财务人员 职业素养
军队财务人员是军队财务工作的主体,是军队财务工作的核心要素。财务人员是否遵守职业道德,是否规范地实施财务管理是做好军队财务工作的重要保证。因此,加强军队财务人员职业素养建设,杜绝滥用权力和腐败现象的发生,是真正使权利沿着制度化的轨道运行,实现军队财务工作顺利开展的重要保障。
一、军队财务人员职业素养存在的问题
随着后勤现代化和正规化建设的不断发展,尤其是全面建设现代后勤战略任务的稳步推进,对军队财务人员提出了更高的要求,其中财务人员职业素养建设问题已成为摆在我们面前的一个重要课题。现阶段,一些单位或部门存在着财务管理不健全、财务人员违法犯罪等情况,给军队造成了严重的损害。这些问题突出表现为:
一是财务人员缺乏职业道德,法律意识不强。二是损公肥私,追求私利。目前存在这么一种观念:"看人办事,官大办得快,官小办得慢。看利办事,利多马上办,利少慢慢办",这种观念不仅严重破坏了财务人员的形象,而且严重损害了军队利益;三是虚拟造假现象严重。假凭证、假账、假评估等等,这些都是财务人员职业素养所绝不允许的;四是工作丧失正义感和进取性。个别同志对违规违纪现象视而不见,甚至"积极配合",严重丧失了财务人员应有的正义感。还有个别同志认为工作"没钱途",因此没有热情和劲头;五是财务监督走走形式,名不符实。
二、军队财务人员职业素养缺失的原因分析
(一)财经法规滞后,内控制度不健全
财务规章制度只是个别条款涉及到对军队财务人员职业素养的要求,缺乏系统全面的规范来引导和约束财务人员的职业行为,难以形成防范财务造假的自我约束机制;而有的财务部门内部职责不明确,内控制度不落实,监督检查不力,不能实现有效的牵制和制约。
(二)社会不良风气对财务人员的影响
随着社会思潮的激烈碰撞,人们在追求个人利益的同时,利己主义、享乐主义等不良意识不断显现。这种心态在部队也有不同的反映,尤其是腐蚀着军队财务人员的思想,使他们存有不良心欲,进而导致不道德行为,置法规甚至法律于不顾,侵吞公款,假账做凭,走上违法犯罪道路。
(三)军队财务人员业务素质不高
在现实中,部分财务人员业务素质比较低,尤其是机关事业部门和团以下单位普遍存在财务人员流动较快、业务知识老化的问题,还有部分财务人员本身文化水平低,又未经专业培训,难以适应财务改革需要。若这些同志出现了职业道德滑坡,则"移花接木"、虚增收入、隐匿开支的现象便会多有发生。
三、加强军队财务人员职业素养建设的对策
(一)完善财务人员职业素养的法规约束
财务法规和财务职业素养是约束财务行为的两大规范,两者相互依存,相辅相成。当前我军财务领域的根本大法是国家的《财务法》和《中国人民解放军财务规则》,把军队财务人员职业素养建设和这两部根本大法的贯彻实施紧密结合起来,既运用法律强制约束财务人员行为,又运用职业素养引导财务人员的思想、行为。通过法制建设约束和奖惩财务人员的道德行为,做到"有法可依"。同时,有目的的选择一些反面典型进行公开曝光,以帮助广大财务人员从中吸取教训,时刻自省、自警、自励,保持高风亮节,保证军队财务工作的正常展开。
(二)完善财务人员职业素养建设的方法
1.理论学习与实践培育相结合
财务人员职业素养的构建是一种实践理性,而不是一种思辨理性,它存在于财务工作的客观实践中,直接影响和调控财务管理行为。培育财务人员职业素养是一个循序渐进的过程,必须经历一个从"非理性-次理性-理性"的过程,也就是"强制定律-被动直律-直觉直律"的约束发展过程。因此实践培育与理论学习的过程是一个实事求是的能动的建设过程。只有以财务实践培育为基础,以道德理论构造为指导,互补互进,才能促进财务人员道德素养的建设与完善。
2.制度建设与舆论引导相结合
制度是通过其内在的约束机制和激励机制规定着人们的行为方式。在财务人员职业素养建设中,应通过财务制度,财务法规来确定其基本框架,引导具体行为,这也是建设的根本机理。社会舆论在财务人员职业素养建设中主要发挥三种作用:引导作用;约束作用;激励作用。要通过社会舆论对非道德行为产生强大的压力和有效的约束,激发人们对财务道德的追求,促成财务人员的自觉选择。
3.利益赏罚与精神导向相结合
财务人员职业素养无疑是与经济利益联系在一起,因此其建设与利益驱动是不可分割的。把财务行为与职业素养建设协调起来需要通过评价机制和利益赏罚机制来实现,如:立功、授奖、提前晋职等。同样,利益上的惩罚也是遏制财务作假账等违背财务道德行为的有效方式。
(三)加强军队财务人员职业素养自律机制建设
1.加强财务人员职业自律教育
一是要在财务人员职业自律学习上下工夫,引导财务人员领会职业自律的精神实质;二是要在培养财务人员良好的职业习惯上下功夫,在实际工作中引导财务人员从点滴做起,使自己的行动符合财务职业道德的要求;三是在锻炼财务人员的职业自律意识上下工夫,通过引导财务人员坚定职业自律信念,培养良好的职业道德情感和职业良心。
2.建立财务职业自律约束机制
首先,要健全自律规章制度,做到奖惩有法可依、有章可循。制度的建立应以宏观管理为主、部队微观管理为辅的原则,达到权责明确、奖惩分明的目的。其次,完善军队财务职业自律组织,配备专门人员具体负责自律事务的管理工作。第三,健全自律管理机制,明确各级组织的管理职责,落实逐级考核、考评制度。
(四)构建财务职业素养评价机制
建立军队财务职业素养跟踪监测系统,判断财务职业素养的状况,及时发现发展变化的新动向,是完善军队财务职业素养建设的重要环节。进行财务职业素养评价,就是对军队财务人员遵纪守法、坚持原则、敬业奉献、廉洁自律等方面制定一套可操作的评价指标体系,并对评价结果通过奖惩并举、引导示范、内省与自我教育相结合等形式规范财务行为,充分发挥军队财务人员的自觉性和主观能动性,发挥军队内部财务监督作用。
(五)健全财务监督制约机制
财务监督制度的不断完善,对规范单位财务行为,加强建章立制,健全财务信息管理体制,起着至关重要的作用。一是强化内部调控制度的落实。对财务人员的行为从制度上进行约束和牵制,如健全军队财务人员岗位责任制度、财务人员牵制制度以及重要凭证和印签分管等军队财务内部调控制度。二是加大财务检查监督力度。严格财务检查机制,将定期检查与不定期相结合,以查促管,提高检查的有效性和持續性。实行责任检查,谁检查谁负责,建立检查的责任追究制度。三是建立标准科学规范、满足军队宏观调控、市场运行需要的军队财务信息管理体系,不断提升财务监督管理行为的信息化水平,增强财务监督的力度和效率。
参考文献:
[1]肖时庆,财务人员应增强"六种意识"提高"六种能力"[J].司务长,2007,(10)
关键词:军队财务人员 职业素养
军队财务人员是军队财务工作的主体,是军队财务工作的核心要素。财务人员是否遵守职业道德,是否规范地实施财务管理是做好军队财务工作的重要保证。因此,加强军队财务人员职业素养建设,杜绝滥用权力和腐败现象的发生,是真正使权利沿着制度化的轨道运行,实现军队财务工作顺利开展的重要保障。
一、军队财务人员职业素养存在的问题
随着后勤现代化和正规化建设的不断发展,尤其是全面建设现代后勤战略任务的稳步推进,对军队财务人员提出了更高的要求,其中财务人员职业素养建设问题已成为摆在我们面前的一个重要课题。现阶段,一些单位或部门存在着财务管理不健全、财务人员违法犯罪等情况,给军队造成了严重的损害。这些问题突出表现为:
一是财务人员缺乏职业道德,法律意识不强。二是损公肥私,追求私利。目前存在这么一种观念:"看人办事,官大办得快,官小办得慢。看利办事,利多马上办,利少慢慢办",这种观念不仅严重破坏了财务人员的形象,而且严重损害了军队利益;三是虚拟造假现象严重。假凭证、假账、假评估等等,这些都是财务人员职业素养所绝不允许的;四是工作丧失正义感和进取性。个别同志对违规违纪现象视而不见,甚至"积极配合",严重丧失了财务人员应有的正义感。还有个别同志认为工作"没钱途",因此没有热情和劲头;五是财务监督走走形式,名不符实。
二、军队财务人员职业素养缺失的原因分析
(一)财经法规滞后,内控制度不健全
财务规章制度只是个别条款涉及到对军队财务人员职业素养的要求,缺乏系统全面的规范来引导和约束财务人员的职业行为,难以形成防范财务造假的自我约束机制;而有的财务部门内部职责不明确,内控制度不落实,监督检查不力,不能实现有效的牵制和制约。
(二)社会不良风气对财务人员的影响
随着社会思潮的激烈碰撞,人们在追求个人利益的同时,利己主义、享乐主义等不良意识不断显现。这种心态在部队也有不同的反映,尤其是腐蚀着军队财务人员的思想,使他们存有不良心欲,进而导致不道德行为,置法规甚至法律于不顾,侵吞公款,假账做凭,走上违法犯罪道路。
(三)军队财务人员业务素质不高
在现实中,部分财务人员业务素质比较低,尤其是机关事业部门和团以下单位普遍存在财务人员流动较快、业务知识老化的问题,还有部分财务人员本身文化水平低,又未经专业培训,难以适应财务改革需要。若这些同志出现了职业道德滑坡,则"移花接木"、虚增收入、隐匿开支的现象便会多有发生。
三、加强军队财务人员职业素养建设的对策
(一)完善财务人员职业素养的法规约束
财务法规和财务职业素养是约束财务行为的两大规范,两者相互依存,相辅相成。当前我军财务领域的根本大法是国家的《财务法》和《中国人民解放军财务规则》,把军队财务人员职业素养建设和这两部根本大法的贯彻实施紧密结合起来,既运用法律强制约束财务人员行为,又运用职业素养引导财务人员的思想、行为。通过法制建设约束和奖惩财务人员的道德行为,做到"有法可依"。同时,有目的的选择一些反面典型进行公开曝光,以帮助广大财务人员从中吸取教训,时刻自省、自警、自励,保持高风亮节,保证军队财务工作的正常展开。
(二)完善财务人员职业素养建设的方法
1.理论学习与实践培育相结合
财务人员职业素养的构建是一种实践理性,而不是一种思辨理性,它存在于财务工作的客观实践中,直接影响和调控财务管理行为。培育财务人员职业素养是一个循序渐进的过程,必须经历一个从"非理性-次理性-理性"的过程,也就是"强制定律-被动直律-直觉直律"的约束发展过程。因此实践培育与理论学习的过程是一个实事求是的能动的建设过程。只有以财务实践培育为基础,以道德理论构造为指导,互补互进,才能促进财务人员道德素养的建设与完善。
2.制度建设与舆论引导相结合
制度是通过其内在的约束机制和激励机制规定着人们的行为方式。在财务人员职业素养建设中,应通过财务制度,财务法规来确定其基本框架,引导具体行为,这也是建设的根本机理。社会舆论在财务人员职业素养建设中主要发挥三种作用:引导作用;约束作用;激励作用。要通过社会舆论对非道德行为产生强大的压力和有效的约束,激发人们对财务道德的追求,促成财务人员的自觉选择。
3.利益赏罚与精神导向相结合
财务人员职业素养无疑是与经济利益联系在一起,因此其建设与利益驱动是不可分割的。把财务行为与职业素养建设协调起来需要通过评价机制和利益赏罚机制来实现,如:立功、授奖、提前晋职等。同样,利益上的惩罚也是遏制财务作假账等违背财务道德行为的有效方式。
(三)加强军队财务人员职业素养自律机制建设
1.加强财务人员职业自律教育
一是要在财务人员职业自律学习上下工夫,引导财务人员领会职业自律的精神实质;二是要在培养财务人员良好的职业习惯上下功夫,在实际工作中引导财务人员从点滴做起,使自己的行动符合财务职业道德的要求;三是在锻炼财务人员的职业自律意识上下工夫,通过引导财务人员坚定职业自律信念,培养良好的职业道德情感和职业良心。
2.建立财务职业自律约束机制
首先,要健全自律规章制度,做到奖惩有法可依、有章可循。制度的建立应以宏观管理为主、部队微观管理为辅的原则,达到权责明确、奖惩分明的目的。其次,完善军队财务职业自律组织,配备专门人员具体负责自律事务的管理工作。第三,健全自律管理机制,明确各级组织的管理职责,落实逐级考核、考评制度。
(四)构建财务职业素养评价机制
建立军队财务职业素养跟踪监测系统,判断财务职业素养的状况,及时发现发展变化的新动向,是完善军队财务职业素养建设的重要环节。进行财务职业素养评价,就是对军队财务人员遵纪守法、坚持原则、敬业奉献、廉洁自律等方面制定一套可操作的评价指标体系,并对评价结果通过奖惩并举、引导示范、内省与自我教育相结合等形式规范财务行为,充分发挥军队财务人员的自觉性和主观能动性,发挥军队内部财务监督作用。
(五)健全财务监督制约机制
财务监督制度的不断完善,对规范单位财务行为,加强建章立制,健全财务信息管理体制,起着至关重要的作用。一是强化内部调控制度的落实。对财务人员的行为从制度上进行约束和牵制,如健全军队财务人员岗位责任制度、财务人员牵制制度以及重要凭证和印签分管等军队财务内部调控制度。二是加大财务检查监督力度。严格财务检查机制,将定期检查与不定期相结合,以查促管,提高检查的有效性和持續性。实行责任检查,谁检查谁负责,建立检查的责任追究制度。三是建立标准科学规范、满足军队宏观调控、市场运行需要的军队财务信息管理体系,不断提升财务监督管理行为的信息化水平,增强财务监督的力度和效率。
参考文献:
[1]肖时庆,财务人员应增强"六种意识"提高"六种能力"[J].司务长,2007,(10)