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【摘要】会计集中核算的推行，有助于事业单位更好地实现内部控制，强化对事业单位的财政资金收支监管，对建立公正、廉洁的财政管理运行机制有着极为重要的作用。本文在阐述事业单位会计集中核算意义的基础上，探讨了当前事业单位会计集中核算存在的主要问题，并提出完善其会计集中核算的相关措施。
【关键词】事业单位 会计集中核算 预算管理
引言
会计集中核算主要是指在不改变事业单位所拥有的资金所有权、财务自主权以及资金使用权的基础上，由相关政府机关成立的会计核算中心集中办理事业单位的各项会计核算业务，并执行相关的会计监督职能，不再由事业单位自主进行会计与出纳，而是由会计核算中心统一进行会计核算、监督、管理。
一、事业单位会计集中核算的意义
（一）有助于提升会计信息的质量
会计集中核算在事业单位的实施，有助于单位集中进行会计信息、数据等核算与管理，由经济业务发生源直接获取真实的财务信息，在简化会计核算程序的同时，能更好地进行会计信息控制，以确保会计信息的准确、完整及会计核算结果的有效。
（二）有助于提高单位资金使用效率
会计集中核算在事业单位的实施，使得单位必须建立统一的资金账户，为单位各部门资金分配的统筹调配创造了有利条件。当事业单位某部门需要一定数额的资金用于经济业务成本投入时，便可直接将单位内可调配资金及时转入，以此来快速解决其部门的资金紧缺问题，提升单位资金的利用率，并维护事业单位资金管理的有序进行。
（三）有助于增强会计核算工作的独立性
会计集中核算制度下，事业单位各部门内的会计人员及薪酬分配都会相应转移至会计集中核算中心，改变了以往会计人员受各部门管制的状况，增强了会计核算工作的独立性，通过将会计岗位人员从各部门分离出来，在很大程度上降低了各部门对会计工作形成的干扰与约束，让会计人员能更好地投入到会计核算工作中去，并保证会计核算的真实、完整。
（四）有助于促进预算制度的落实
在事业单位内，会计集中核算制度实施有助于更好地落实单位的各项预算指标。单位内各部门在活动经费获取，必须获得会计核算部门的审批，如果部门的经费申请超出预算指标便可否决掉，以此来保证单位资金使用的合理、科学。事业单位的所有开支均建立在严格审批基础上，并会被详细登记入账，为事业单位预算的执行提供了有力的制度支撑。
二、事业单位会计集中核算存在的问题
（一）对会计核算中心認知不足
作为一种全新的会计管理模式，会计集中核算模式在事业单位的运行还处于初级探索阶段，许多事业单位的领导及相关会计人员还缺乏对会计集中核算制度的重要性认知，甚至还存在一定的认知偏差。事业单位的许多领导在实际工作中，没有深刻了解会计核算中心的重要作用，将财务核算与会计监督分离开来，较少主动配合会计集中核算工作的开展。同时，事业单位内的部分会计人员责任意识淡薄，在财务监管及会计核算上，表现的较为松懈，并且对单位具体财务状况、经营情况等关注度较低，难以为事业单位的各项经营管理决策提供专业而全面的参考意见。
（二）会计集中核算与财产物资管理分离
在事业单位内，会计集中核算的内容主要包括记张、算账以及报账等，事业单位的实物、合同以及资金的管理方式仍未发生根本性的变动，致使事业单位财务管理中出现账实治理相互独立的状况。在实际管理过程中，如果事业单位受多方因素影响，相关人员未能为会计核算中心提供完整而准确的财务资产实情，会计核算中心也难以进行一一核实，进而使得核算账目及核算结果与事业单位的实际情况存在较大出入，不利于事业单位对财产物资进行更深层次的管制。并且，会计核算与财务资产治理的相分离，使得会计集中核算难以充分发挥其作用，事业单位的资产流失问题得不到有效解决。
（三）激励机制的缺失
会计集中核算增强了会计核算工作的独立性，核算人员不再受单位相关处室的管制，一方面使得会计核算人员能在工作中保持客观、公正的态度，不受单位各处室负责人及相关因素的影响，薪资报酬不再与相关处室联系在一起，也使得其处室的激励机制失去作用，核算人员在职能行使上，缺乏足够的动力，对相应处室的各项核算工作表现的较不积极，并最终造成被核算处室与核算人员位置的相对立，不利于会计集中核算的深入进行。
三、完善措施
（一）增强对会计集中核算重要性认知
加强对会计集中核算重要性的宣传与普及，从思想观念上转变事业单位领导及相关人员对核算中心的看法，并发挥领导的带头示范作用，积极配合核算中心各项工作的开展，维护会计核算中心与事业单位各机关处室的协调合作关系。制定针对性较强的法制教育策略，增强报账人员的法律意识，并采取岗位轮班制，以加强对报账人员的管束，确保报账人员为核算中心提供真实完整的财务收支资料。同时，注重对会计核算人员的职业道德及职业技能培训，提升整体会计队伍的职业道德水平，促使会计人员在日常工作中始终秉持着以事业单位为中心的服务思想，并不断改进自身工作方法。
（二）完善内外部的监控制度
为确保会计集中核算的有效运行，还需完善内外部的监控制度。首先，建立健全会计核算中心的内控制度，对超指标、大额费用、超用款计划等方面，制定更为详细、严格的审批制度，并将会计核算的各项职责落实到具体的工作岗位及个人。其次，加强对会计核算中心各项工作的监管，强化事业单位审计、监察部门的职能，确保核算中心各项工作的有序进行。最后，在事业单位的预算管理方面，变革原有财务管理制度，增强财务管理机制的实效性，确保对事业单位生产经营全过程的实时财务管理与控制，推动会计核算中心由原本的“核算型”逐渐转变为“经营管理型”。
（三）建立远程报账查账系统
随着现代化科技的快速发展，会计电算化系统在事业单位的财务管理中的应用越来越广泛。为了更好地适应会计核算中心网络化与电算化发展趋势，还需构建科学的远程报账与查账系统，以减少会计核算人员的工作量，提高资源的共享度，进而实现财务管理流程的自动化。通过建立完善的远程报账、查账系统，省去了报账过程中不必要的环节，报账人员可直接通过系统完成远程报账，而会计核算中心的会计人员也不再需要进行数据的重复输入，促使会计人员能将更多的精力用于事业单位的财务与预算管理。
参考文献
[1]余根凤.对财务集中管理模式下会计集中核算研究[J].商. 2015（23）.
[2]宁湘.行政事业单位会计集中核算相关问题探讨[J].行政事业资产与财务.2014（33）.
[3]郝彩平.试谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].企业改革与管理.2014（24）.
[4]邵丽丽.行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策探讨[J].现代经济信息.2015（14）.
作者简介：郭瑛（1976-），男，汉族，福建福州，注册会计师，本科，研究方向：事业单位内控和会计核算、民企内审计。
【关键词】事业单位 会计集中核算 预算管理
引言
会计集中核算主要是指在不改变事业单位所拥有的资金所有权、财务自主权以及资金使用权的基础上，由相关政府机关成立的会计核算中心集中办理事业单位的各项会计核算业务，并执行相关的会计监督职能，不再由事业单位自主进行会计与出纳，而是由会计核算中心统一进行会计核算、监督、管理。
一、事业单位会计集中核算的意义
（一）有助于提升会计信息的质量
会计集中核算在事业单位的实施，有助于单位集中进行会计信息、数据等核算与管理，由经济业务发生源直接获取真实的财务信息，在简化会计核算程序的同时，能更好地进行会计信息控制，以确保会计信息的准确、完整及会计核算结果的有效。
（二）有助于提高单位资金使用效率
会计集中核算在事业单位的实施，使得单位必须建立统一的资金账户，为单位各部门资金分配的统筹调配创造了有利条件。当事业单位某部门需要一定数额的资金用于经济业务成本投入时，便可直接将单位内可调配资金及时转入，以此来快速解决其部门的资金紧缺问题，提升单位资金的利用率，并维护事业单位资金管理的有序进行。
（三）有助于增强会计核算工作的独立性
会计集中核算制度下，事业单位各部门内的会计人员及薪酬分配都会相应转移至会计集中核算中心，改变了以往会计人员受各部门管制的状况，增强了会计核算工作的独立性，通过将会计岗位人员从各部门分离出来，在很大程度上降低了各部门对会计工作形成的干扰与约束，让会计人员能更好地投入到会计核算工作中去，并保证会计核算的真实、完整。
（四）有助于促进预算制度的落实
在事业单位内，会计集中核算制度实施有助于更好地落实单位的各项预算指标。单位内各部门在活动经费获取，必须获得会计核算部门的审批，如果部门的经费申请超出预算指标便可否决掉，以此来保证单位资金使用的合理、科学。事业单位的所有开支均建立在严格审批基础上，并会被详细登记入账，为事业单位预算的执行提供了有力的制度支撑。
二、事业单位会计集中核算存在的问题
（一）对会计核算中心認知不足
作为一种全新的会计管理模式，会计集中核算模式在事业单位的运行还处于初级探索阶段，许多事业单位的领导及相关会计人员还缺乏对会计集中核算制度的重要性认知，甚至还存在一定的认知偏差。事业单位的许多领导在实际工作中，没有深刻了解会计核算中心的重要作用，将财务核算与会计监督分离开来，较少主动配合会计集中核算工作的开展。同时，事业单位内的部分会计人员责任意识淡薄，在财务监管及会计核算上，表现的较为松懈，并且对单位具体财务状况、经营情况等关注度较低，难以为事业单位的各项经营管理决策提供专业而全面的参考意见。
（二）会计集中核算与财产物资管理分离
在事业单位内，会计集中核算的内容主要包括记张、算账以及报账等，事业单位的实物、合同以及资金的管理方式仍未发生根本性的变动，致使事业单位财务管理中出现账实治理相互独立的状况。在实际管理过程中，如果事业单位受多方因素影响，相关人员未能为会计核算中心提供完整而准确的财务资产实情，会计核算中心也难以进行一一核实，进而使得核算账目及核算结果与事业单位的实际情况存在较大出入，不利于事业单位对财产物资进行更深层次的管制。并且，会计核算与财务资产治理的相分离，使得会计集中核算难以充分发挥其作用，事业单位的资产流失问题得不到有效解决。
（三）激励机制的缺失
会计集中核算增强了会计核算工作的独立性，核算人员不再受单位相关处室的管制，一方面使得会计核算人员能在工作中保持客观、公正的态度，不受单位各处室负责人及相关因素的影响，薪资报酬不再与相关处室联系在一起，也使得其处室的激励机制失去作用，核算人员在职能行使上，缺乏足够的动力，对相应处室的各项核算工作表现的较不积极，并最终造成被核算处室与核算人员位置的相对立，不利于会计集中核算的深入进行。
三、完善措施
（一）增强对会计集中核算重要性认知
加强对会计集中核算重要性的宣传与普及，从思想观念上转变事业单位领导及相关人员对核算中心的看法，并发挥领导的带头示范作用，积极配合核算中心各项工作的开展，维护会计核算中心与事业单位各机关处室的协调合作关系。制定针对性较强的法制教育策略，增强报账人员的法律意识，并采取岗位轮班制，以加强对报账人员的管束，确保报账人员为核算中心提供真实完整的财务收支资料。同时，注重对会计核算人员的职业道德及职业技能培训，提升整体会计队伍的职业道德水平，促使会计人员在日常工作中始终秉持着以事业单位为中心的服务思想，并不断改进自身工作方法。
（二）完善内外部的监控制度
为确保会计集中核算的有效运行，还需完善内外部的监控制度。首先，建立健全会计核算中心的内控制度，对超指标、大额费用、超用款计划等方面，制定更为详细、严格的审批制度，并将会计核算的各项职责落实到具体的工作岗位及个人。其次，加强对会计核算中心各项工作的监管，强化事业单位审计、监察部门的职能，确保核算中心各项工作的有序进行。最后，在事业单位的预算管理方面，变革原有财务管理制度，增强财务管理机制的实效性，确保对事业单位生产经营全过程的实时财务管理与控制，推动会计核算中心由原本的“核算型”逐渐转变为“经营管理型”。
（三）建立远程报账查账系统
随着现代化科技的快速发展，会计电算化系统在事业单位的财务管理中的应用越来越广泛。为了更好地适应会计核算中心网络化与电算化发展趋势，还需构建科学的远程报账与查账系统，以减少会计核算人员的工作量，提高资源的共享度，进而实现财务管理流程的自动化。通过建立完善的远程报账、查账系统，省去了报账过程中不必要的环节，报账人员可直接通过系统完成远程报账，而会计核算中心的会计人员也不再需要进行数据的重复输入，促使会计人员能将更多的精力用于事业单位的财务与预算管理。
参考文献
[1]余根凤.对财务集中管理模式下会计集中核算研究[J].商. 2015（23）.
[2]宁湘.行政事业单位会计集中核算相关问题探讨[J].行政事业资产与财务.2014（33）.
[3]郝彩平.试谈事业单位会计集中核算体系的构建[J].企业改革与管理.2014（24）.
[4]邵丽丽.行政事业单位会计集中核算存在的问题及其对策探讨[J].现代经济信息.2015（14）.
作者简介：郭瑛（1976-），男，汉族，福建福州，注册会计师，本科，研究方向：事业单位内控和会计核算、民企内审计。