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从20世纪90年代中期开始，随着国有企业改革和经济结构的进一步调整，在我国出现了“贫困的城市化”。与反贫困政策研究相呼应，西方学者先后形成了贫困文化论、冲突学派贫困论、功能学派贫困论等有代表性的社会学理论。虽然每一种理论各有其不足，但为我们理解中国的贫困问题提供了借鉴，尤其是关于制度和文化的讨论。目前，城镇居民最低生活保障制度是城市反贫困社会政策的核心。经过十多年的发展，这一制度已经取得了长足的进步。在此基础上。我们应借鉴关国和世界各地以资产建设为基础的社会福利政策的实践经验，设计并实施有中国特色的城市反