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摘 要：城市规划和管理不仅对一个城市的整体空间布局起着重要作用，更对城市的经济、政治、文化持续、稳定、健康的发展具有着重要意义。随着我国经济的不断发展，我国的城镇化水平也得到了很大的提升，但当前，我国城市规划和管理中还存在着很多问题。因此研究我国城市规划与管理中存在的问题显得非常必要与紧迫。
关键词：城市规划；管理；问题；对策
随着我国经济的迅速发展，城市化建设进程也在不断加快，做好城市规划管理显得愈加重要，城市规划管理直接决定着城市的发展方向。近些年，虽然我国城市规划工作已经取得明显的成果，但是在实际工作中仍然存在一定问题。本文主要对城市规划和管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、城市规划和管理的重要性
城市规划是指市政府对其所管辖范围内的地理位置、自然环境特点、资源分布情况与发展状况等资料开展的一系列部署。城市规划管理时指对城市管理规划事项所展开的一系列统筹管理工作。城市规划管理对整个城市规划项目来说具有规范作用、调控作用、引导作用。规范作用就是可以通过合理有效的市场行为准则对投资市场的秩序进行有效的维护，保障投资者的权益，从而保证城市经济的良好发展，推动城市的可持续发展；调控作用是指通过对城市开展的一系列的科学有效的规划管理，能够充分反映出政府的工作能力，进而促进城市经济建设工作的顺利开展；引导作用是指通过城市规划管理，政府对招商引资的各项政策进行了制定以及规划，可以有效地实现对投资规模以及种类等的有效引导，充分发挥政府部门的引导作用，有效促进城市经济的发展。
二、现阶段我国城市规划和管理中存在的问题
（一）规划管理执行力度不够
城市规划管理执行力度不够主要体现在：第一，城市规划管理执法主体的管理职能不够完善，还没有形成完整的规划管理办法，职能相对分散；第二，缺乏相应的管理机制；第三，政府部门对城市规划管理的经费投入不够，其主要原因是因为城市规划管理所产生的经济支出没有纳入到政府的财政预算中去，使得管理经费来源不稳定。
（二）工作开展得不够规范
大部分城市所开展的规划和管理工作都存在不够规范的现象，主要体现在以下几个方面：第一，在实际的城市规划和管理工作中，相关工作人员为了节约规划成本，会出现不按照设计蓝本的要求进行城市规划和管理的现象，使得城市规划和管理受到很大限制，无法保证相关工作的正常开展；第二，相关部门缺少对城市规划管理行业的约束力，导致其规划和管理水平不能满足实际要求，严重影响着城市的发展。
（三）对历史文化古迹的保护工作开展得不到位
很多城市都有一些历史遗留街区和文化古迹，它们见证了城市的发展繁荣，是城市的文化象征。但令人惋惜的是，很多城市的這些文化象征已经失去了它原有的面貌，更甚有一些显著的文化象征已经完全消失了。所以保护历史文化古迹与提高城市品质和体现特色具有非常重要的联系。目前，在实际的城市规划中，很多城市的规划都没有按照国家规定的对历史街区进行保护，严重破坏了我国的历史文化古迹。
（四）民众参与度较低
在我国，很多城市在进行规划决策的过程中，都是以领导者的意见为准则，城市规划的决策权仅仅集中在少数几个人的身上，直接导致规划管理部门以及地方政府的自由裁量权太大，对城市规划的审批缺乏有效地约束机制和监督机制。由于城市规划管理的主要部门是城市规划的管理者或者规划单位的上级，很容易出现决策主体错位的情况。因为整个规划缺少人民群众的监督，会严重背离城市规划和其本质的意义，使城市规划和管理的方向发生偏离。
三、有效解决城市规划和管理存在问题的有效路径
（一）建立完善的城市规划行政管理机制
首先，建立科学的审批管理流程，保证城市规划和管理符合城市发展规律，实现城市规划和管理工作的规范化、制度化；其次，充分意识到严格审批流程的重要性，进而提升城市规划管理水平，严格处理违反相关法规行为的事项；最后，通过对城市规划的行政许可以及审批制度进行完善，将行政许可法贯彻到城市规划管理工作的过程中去，深化体制改革，通过规划委员会制度的建立，将城市规划管理的作用充分发挥出来。
（二）提升城市规划和管理人员的综合素质
为了有效解决城市规划和管理水平较低的问题，城市规划和管理部门应该加强对城市规划和管理人员的培训工作，尤其是对于一些不具备处理不良情况能力的管理人员。同时，相关的城市规划和管理部门还应构建交流平台，让城市规划和管理工作人员之间可以更好地进行交流，从而提高整个城市规划和管理队伍的综合素质。
（三）提高人们的参与意识，保留城市的文化
城市规划和管理不单单是某个机构和某个部门的事情，得需要全体人们的共同参与，首先需要让人们了解和认识到城市规划和管理工作的重要性，然后再提高人们主动参与城市规划和管理工作的能力。在对城市进行规划和管理的过程中，还需要充分认识到城市所具有的独特魅力，将历时建筑或者文化打造成旅游地带，尤其是一些具有民族特色的城市，可以将民族特色文化赋予城市中的任何地方，比如城市路灯、公交车候车站等，都可以规划为赋有城市文化的特色。
四、结语
总之，提升城市规划和管理工作的质量和可以保证城市规划的合理性。虽然，现阶段我国的城市规划和管理工作仍存在着一些问题，但是只要积极探索新的工作模式和工作理念，积极调动人民群众的积极性，就可以有效提升城市规划和管理工作的质量，保证城市规划和管理工作的科学性和合理性，进而促进城市的发展
参考文献：
[1]王锐，杨曼荻.浅谈我国城市规划管理存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2013（16）：246.
关键词：城市规划；管理；问题；对策
随着我国经济的迅速发展，城市化建设进程也在不断加快，做好城市规划管理显得愈加重要，城市规划管理直接决定着城市的发展方向。近些年，虽然我国城市规划工作已经取得明显的成果，但是在实际工作中仍然存在一定问题。本文主要对城市规划和管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施。
一、城市规划和管理的重要性
城市规划是指市政府对其所管辖范围内的地理位置、自然环境特点、资源分布情况与发展状况等资料开展的一系列部署。城市规划管理时指对城市管理规划事项所展开的一系列统筹管理工作。城市规划管理对整个城市规划项目来说具有规范作用、调控作用、引导作用。规范作用就是可以通过合理有效的市场行为准则对投资市场的秩序进行有效的维护，保障投资者的权益，从而保证城市经济的良好发展，推动城市的可持续发展；调控作用是指通过对城市开展的一系列的科学有效的规划管理，能够充分反映出政府的工作能力，进而促进城市经济建设工作的顺利开展；引导作用是指通过城市规划管理，政府对招商引资的各项政策进行了制定以及规划，可以有效地实现对投资规模以及种类等的有效引导，充分发挥政府部门的引导作用，有效促进城市经济的发展。
二、现阶段我国城市规划和管理中存在的问题
（一）规划管理执行力度不够
城市规划管理执行力度不够主要体现在：第一，城市规划管理执法主体的管理职能不够完善，还没有形成完整的规划管理办法，职能相对分散；第二，缺乏相应的管理机制；第三，政府部门对城市规划管理的经费投入不够，其主要原因是因为城市规划管理所产生的经济支出没有纳入到政府的财政预算中去，使得管理经费来源不稳定。
（二）工作开展得不够规范
大部分城市所开展的规划和管理工作都存在不够规范的现象，主要体现在以下几个方面：第一，在实际的城市规划和管理工作中，相关工作人员为了节约规划成本，会出现不按照设计蓝本的要求进行城市规划和管理的现象，使得城市规划和管理受到很大限制，无法保证相关工作的正常开展；第二，相关部门缺少对城市规划管理行业的约束力，导致其规划和管理水平不能满足实际要求，严重影响着城市的发展。
（三）对历史文化古迹的保护工作开展得不到位
很多城市都有一些历史遗留街区和文化古迹，它们见证了城市的发展繁荣，是城市的文化象征。但令人惋惜的是，很多城市的這些文化象征已经失去了它原有的面貌，更甚有一些显著的文化象征已经完全消失了。所以保护历史文化古迹与提高城市品质和体现特色具有非常重要的联系。目前，在实际的城市规划中，很多城市的规划都没有按照国家规定的对历史街区进行保护，严重破坏了我国的历史文化古迹。
（四）民众参与度较低
在我国，很多城市在进行规划决策的过程中，都是以领导者的意见为准则，城市规划的决策权仅仅集中在少数几个人的身上，直接导致规划管理部门以及地方政府的自由裁量权太大，对城市规划的审批缺乏有效地约束机制和监督机制。由于城市规划管理的主要部门是城市规划的管理者或者规划单位的上级，很容易出现决策主体错位的情况。因为整个规划缺少人民群众的监督，会严重背离城市规划和其本质的意义，使城市规划和管理的方向发生偏离。
三、有效解决城市规划和管理存在问题的有效路径
（一）建立完善的城市规划行政管理机制
首先，建立科学的审批管理流程，保证城市规划和管理符合城市发展规律，实现城市规划和管理工作的规范化、制度化；其次，充分意识到严格审批流程的重要性，进而提升城市规划管理水平，严格处理违反相关法规行为的事项；最后，通过对城市规划的行政许可以及审批制度进行完善，将行政许可法贯彻到城市规划管理工作的过程中去，深化体制改革，通过规划委员会制度的建立，将城市规划管理的作用充分发挥出来。
（二）提升城市规划和管理人员的综合素质
为了有效解决城市规划和管理水平较低的问题，城市规划和管理部门应该加强对城市规划和管理人员的培训工作，尤其是对于一些不具备处理不良情况能力的管理人员。同时，相关的城市规划和管理部门还应构建交流平台，让城市规划和管理工作人员之间可以更好地进行交流，从而提高整个城市规划和管理队伍的综合素质。
（三）提高人们的参与意识，保留城市的文化
城市规划和管理不单单是某个机构和某个部门的事情，得需要全体人们的共同参与，首先需要让人们了解和认识到城市规划和管理工作的重要性，然后再提高人们主动参与城市规划和管理工作的能力。在对城市进行规划和管理的过程中，还需要充分认识到城市所具有的独特魅力，将历时建筑或者文化打造成旅游地带，尤其是一些具有民族特色的城市，可以将民族特色文化赋予城市中的任何地方，比如城市路灯、公交车候车站等，都可以规划为赋有城市文化的特色。
四、结语
总之，提升城市规划和管理工作的质量和可以保证城市规划的合理性。虽然，现阶段我国的城市规划和管理工作仍存在着一些问题，但是只要积极探索新的工作模式和工作理念，积极调动人民群众的积极性，就可以有效提升城市规划和管理工作的质量，保证城市规划和管理工作的科学性和合理性，进而促进城市的发展
参考文献：
[1]王锐，杨曼荻.浅谈我国城市规划管理存在问题与对策[J].黑龙江科技信息，2013（16）：246.