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本文分析了蓄滞洪区在防洪体系中的地位及其所面临的矛盾以及国内蓄滞洪区管理和规划的研究现状和不足，指出可持续发展的治水观是蓄滞洪区防洪减灾与社会发展的必然选择；通过对蓄滞洪区复合系统的分析，探讨了区内人口、社会、经济、资源及防洪减灾之间的关系，建立了蓄滞洪共复合系统的概念模型，提出了蓄滞洪区可持续发展的定义并分析了其内涵。