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中国是人口大国，农民占全国总人口的70％。但中国农民平均受教育年限不足7年，系统接受过农业教育的农村劳动力不到5％。目前中国农村有1．5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。做好农村劳动力的培训工作，有效提升农民素质，是中国农业和农村现代化建设的必然要求，是解决农村剩余劳动力转移，促进农民工进城就业的有效保证，是增加农民收入的有力措施。但是中国农村劳动力转移培训还存在着农民自身参加培训的愿望不强、培训机构工作不到位、管理机构机制不健全、服务信息不对称等问题，直接影响着培训工作的推进和规模的扩大。