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1997年,我国的国民经济在成功实现“软着陆”以后,出现了历史上少有的“高增长、低通胀”局面,国际收支状况良好,财政和金融形势基本正常,经济结构调整和国企改革都取得了一定进展.但同时也面临着经济增长幅度继续缓慢回落、居民收入增长下降、企业经济效益仍然较低、下岗人员增加、失业率上升等问题.1998年经济能否在全面推进各项改革的同时,继续保持适度快速的健康发展已成为国内外关注的焦点问题.