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摘 要：本文针对当前军队装备采购干部培训现状，提出构建纵横结合“二维一体”的培训体系，整合军队装备采购干部培训院校的学科专业优势，集中力量，重点建设，提高培训质量和培训效益，同时，尽快开展装备采购干部职业资格培训，建立职业资格制度，培养一支专业化、高素质的装备采购干部队伍。
关键词：装备采购；任职培训
中图分类号：G718.6 文献标识码：A
随着信息技术的迅猛发展，急剧增加的新知识、新技术、新装备、新战法，使军队装备采购干部接受一次性基础学历教育和排、团、军三级进修已难以适应装备采购制度改革和装备发展的需要。事实证明，军事人才的成长应遵循院校培养一部队任职一院校培养一部队任职的螺旋式上升的规律。我国《现役军官法》第十条明确规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官每晋升一级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教育任务。”近年来，我军加大了武器装备采购人才的培养和装备采购干部队伍的建设，强调加速培养适合新时期装备采购工作的复合型人才，已经取得了显著成效。但还存在一些不尽人意的地方，突出表现在：任职培训层次还不完整、培训体系尚不健全、在职轮训专业设置还不够完善等等。如何构建科学的装备采购干部培训体系，突出专业设置的针对性、实用性，是提高装备采购干部培训质量和培训效益的关键。
一、建立“纵横结合、二维一体”的装备采购干部培训体系
月前，我军装备采购干部培训分为：任职培训和在职轮训两大类。其中：任职培训属于干部培训体系中的纵向培训，是指从生长军官任职培训开始到其成长为高级军官所进行的各级任职培训的整个历程，分为高级、中级和初级三个系列。在职轮训属于干部培训体系中的横向培训，是指军官为适应实际工作需要，在职进行的各类专业知识、专业技能和新理论、新技术、新方法的培训。
(一)坚持纵向培训制度，完善干部晋升培训机制
任职培训是指军官在完成高等学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的进修、培训或专业学位教育。任职培训以任职需求为牵引，以岗位任职能力培养为重点，逐级培训，分段实施，充分体现军兵种职业领域和特色。由于我军多年来实行计划经济条件下武器装备采购的管理模式，从事武器装备采购的人员绝大部分是技术性人才，包括工作多年从事装备采购管理工作的机关干部，大部分未接受过系统的采购管理的教育。因此，装备采购干部任职培训应该充分考虑当前采购干部队伍的现状，既考虑到任职岗位需求，又要遵照我国《现役军官法》的要求，科学设置任职培训体制。
借鉴外军培训经验，我军装备采购干部任职培训可设置：军、师、团、营、连五个层次，坚持不训不提，充分调动装备采购干部参加任职培训的积极性。晋升连级干部培训也就是初级指挥生长干部任职培训，即新任军事代表培训，可以纳入全军规划任务，统一组织施训。培训应针对如何成为一名合格的军事代表展开培训，既注重军事素质和指挥能力的培训，又要根据初级任职岗位的需求，开展基本知识、基本技能的培训，重点培养他们的初级岗位任职能力。连晋营干部培训是针对任职岗位需求，突出实践应用，重点培养解决任职领域实际问题的能力以及任职岗位需要的专业技术知识和指挥能力；营晋团干部培训针对中级任职岗位要求，坚持能力本位，按照素质教育、创新教育和研究式教育的基本原则，围绕装备采购制度建设与改革的需要，突出岗位任职综合能力的提高，为中级岗位任职奠定坚实的基础；团晋师干部(局级领导和在职师职干部)培训，重点培养研究解决重大现实问题的能力，坚持以问题为中心，针对采购制度改革和军事代表制度改革中的难点、热点问题进行研究和探讨；军职干部的任职培训应纳入全军军职干部统一培训计划，打破学科专业界限和军兵种的类别区分，培训涉及领域更广泛，培训内容要针对我军武器装备建设中的重大现实问题研究，对装备发展战略进行宏观的研究和探讨。
(二)科学设置纵向培训专业，构建完整的培训体系
装备采购干部的横向培训是指针对装备采购干部从事的工作和军事斗争准备，急需开展的各类专业知识、专业技能培训，也称为在职干部的轮训。包括指挥和技术两种类别。其中军事代表培训属于技术干部新知识、新技能培训，分为初级、中级和高级三个档次，分类进行施训。面对装备发展需要以及市场经济大环境，绝大多数军事代表知识结构单一，缺乏法律、项目管理、招标投标、谈判签约、成本控制等方面的知识，难以适应市场经济的大环境和高新技术武器装备发展需要。横向培训专业设置合理，就可形成结构比例协调，相互支撑衔接的完整培训体系。比如：针对当前装备采购制度改革的需要和武器装备建设发展的急需，开展初、中、高装备资格审查员培训、装备承制单位资格审查员培训、质量监督培训、合同管理培训、价格审核培训等。针对高技术武器装备结构复杂、体系庞大、耗资巨大的特点，开展项目管理培训和招投标培训，推广项目管理制度，既是适应现代武器系统技术复杂、费用高、周期长、风险大、系统性强等基本特点的要求，也是适应未来各军种一体化联合作战对装备体系化发展的要求，有助于加强装备全系统全寿命管理。
建立纵横结合“一二维一体”的装备采购1二部培训体系，对提高培训质量，深化装备采购制度改革，促进我军装备采购干部队伍建设又好又快发展具有重要意义。
二、整合优势、重点建设，提高培训质量
从全军第十四次院校会议任务规划，开始确定全军装备采办专业中级指挥任职培训开始，为适应新时期装备建设需求，全军承担装备采购干部培训的院校相继成立装备采办系、采办管理教研室，或赋予相关教研室专门负责装备采购干部培训工作，并成立了全军装备采购干部培训院校协作组。协作组的成立，构建了全军教育史上的首次跨学科、跨军种的院校教育模式，实现了全军装备采购干部培训工作的集中领导。经过几年的努力，已经形成了装备采购干部任职教育与在职轮训、专项培训相结合，学历教育与继续教育相结合，高、中、初三级装备采购干部培训体系。培训专业不断拓展，实现了由单一学科培训向多学科培训的转变。全军装备采购干部培训专业不断扩大，逐步形成了涉及军事学、管理学、经济学、法学、工学等多学科培训局面，实现了装备采购干部培训从单一学科到多学科培训的快速转变，促进了装备采购干部知识结构向多学科方向发展，完善了装备采购人才队伍的专业结构，为培养复合型专业人才队伍奠定了基础。但是，应该看到，目前我军装备采购人才培训的教学力量还比较分散，同一类班次由多所院校分别承训，师资队伍建设水平和授课质量参差不齐。从办学效益、组织管理的角度和采购干部培训工作的长远考虑，部分培训班次需要重新整合，使协作院校各有侧重，突出重点，实现教学、科研和师资队伍等方面集中建设的优势，提高培训规模和培训效益。
三、开展军事代表职业资格培训，建立职业资格制度
装备采购干部是一个特殊的军事职业领域。装备采购人员的素质是提高装备采办效能的决定性因素，是做好装备采购工作的根本保证，是装备采办部门能否成为“精明买主”的关键。
(一)专业化的军事代表队伍是装备质量的重要保证
确保装备质量是军代表工作的首要任务，因此，质量监督和检验验收是军代表工作的主体，也是军代表工作的重中之重。鉴于武器装备结构配套日益复杂、技术含量越来越高、涉及的学科和专业越来越多，质量监督和检验验收的难度也日益提高，所以质量监督体系的合理分工、各专业的监督方法和手段也日趋重要。目前，我军装备采购队伍的整体素质和专业结构还不能满足装备采购工作的需要。在市场经济体制改革和武器装备高技术化的新形势下，各类各级专业人才还比较缺乏、岗位职能划分还不够明确、选拔任用机制还不够健全、教育培训体系还不够完善，制约了装备采购制度改革与建设的需要。同时，由于干部晋级、评职称等受服役年限、指标和年龄限制，相当一部分技术骨干、业务尖子面临转业困境，给我军装备采购干部的培养和使用造成了严重损失。
关键词：装备采购；任职培训
中图分类号：G718.6 文献标识码：A
随着信息技术的迅猛发展，急剧增加的新知识、新技术、新装备、新战法，使军队装备采购干部接受一次性基础学历教育和排、团、军三级进修已难以适应装备采购制度改革和装备发展的需要。事实证明，军事人才的成长应遵循院校培养一部队任职一院校培养一部队任职的螺旋式上升的规律。我国《现役军官法》第十条明确规定：“军事、政治、后勤、装备军官每晋升一级指挥职务，应当经过相应的院校或者其他训练机构培训……专业技术军官每晋升一级专业技术职务，应当经过与其所从事专业相应的院校培训；院校培训不能满足需要时，应当通过其他方式，完成规定的继续教育任务。”近年来，我军加大了武器装备采购人才的培养和装备采购干部队伍的建设，强调加速培养适合新时期装备采购工作的复合型人才，已经取得了显著成效。但还存在一些不尽人意的地方，突出表现在：任职培训层次还不完整、培训体系尚不健全、在职轮训专业设置还不够完善等等。如何构建科学的装备采购干部培训体系，突出专业设置的针对性、实用性，是提高装备采购干部培训质量和培训效益的关键。
一、建立“纵横结合、二维一体”的装备采购干部培训体系
月前，我军装备采购干部培训分为：任职培训和在职轮训两大类。其中：任职培训属于干部培训体系中的纵向培训，是指从生长军官任职培训开始到其成长为高级军官所进行的各级任职培训的整个历程，分为高级、中级和初级三个系列。在职轮训属于干部培训体系中的横向培训，是指军官为适应实际工作需要，在职进行的各类专业知识、专业技能和新理论、新技术、新方法的培训。
(一)坚持纵向培训制度，完善干部晋升培训机制
任职培训是指军官在完成高等学历教育的基础上，为适应岗位逐级晋升需要而进行的进修、培训或专业学位教育。任职培训以任职需求为牵引，以岗位任职能力培养为重点，逐级培训，分段实施，充分体现军兵种职业领域和特色。由于我军多年来实行计划经济条件下武器装备采购的管理模式，从事武器装备采购的人员绝大部分是技术性人才，包括工作多年从事装备采购管理工作的机关干部，大部分未接受过系统的采购管理的教育。因此，装备采购干部任职培训应该充分考虑当前采购干部队伍的现状，既考虑到任职岗位需求，又要遵照我国《现役军官法》的要求，科学设置任职培训体制。
借鉴外军培训经验，我军装备采购干部任职培训可设置：军、师、团、营、连五个层次，坚持不训不提，充分调动装备采购干部参加任职培训的积极性。晋升连级干部培训也就是初级指挥生长干部任职培训，即新任军事代表培训，可以纳入全军规划任务，统一组织施训。培训应针对如何成为一名合格的军事代表展开培训，既注重军事素质和指挥能力的培训，又要根据初级任职岗位的需求，开展基本知识、基本技能的培训，重点培养他们的初级岗位任职能力。连晋营干部培训是针对任职岗位需求，突出实践应用，重点培养解决任职领域实际问题的能力以及任职岗位需要的专业技术知识和指挥能力；营晋团干部培训针对中级任职岗位要求，坚持能力本位，按照素质教育、创新教育和研究式教育的基本原则，围绕装备采购制度建设与改革的需要，突出岗位任职综合能力的提高，为中级岗位任职奠定坚实的基础；团晋师干部(局级领导和在职师职干部)培训，重点培养研究解决重大现实问题的能力，坚持以问题为中心，针对采购制度改革和军事代表制度改革中的难点、热点问题进行研究和探讨；军职干部的任职培训应纳入全军军职干部统一培训计划，打破学科专业界限和军兵种的类别区分，培训涉及领域更广泛，培训内容要针对我军武器装备建设中的重大现实问题研究，对装备发展战略进行宏观的研究和探讨。
(二)科学设置纵向培训专业，构建完整的培训体系
装备采购干部的横向培训是指针对装备采购干部从事的工作和军事斗争准备，急需开展的各类专业知识、专业技能培训，也称为在职干部的轮训。包括指挥和技术两种类别。其中军事代表培训属于技术干部新知识、新技能培训，分为初级、中级和高级三个档次，分类进行施训。面对装备发展需要以及市场经济大环境，绝大多数军事代表知识结构单一，缺乏法律、项目管理、招标投标、谈判签约、成本控制等方面的知识，难以适应市场经济的大环境和高新技术武器装备发展需要。横向培训专业设置合理，就可形成结构比例协调，相互支撑衔接的完整培训体系。比如：针对当前装备采购制度改革的需要和武器装备建设发展的急需，开展初、中、高装备资格审查员培训、装备承制单位资格审查员培训、质量监督培训、合同管理培训、价格审核培训等。针对高技术武器装备结构复杂、体系庞大、耗资巨大的特点，开展项目管理培训和招投标培训，推广项目管理制度，既是适应现代武器系统技术复杂、费用高、周期长、风险大、系统性强等基本特点的要求，也是适应未来各军种一体化联合作战对装备体系化发展的要求，有助于加强装备全系统全寿命管理。
建立纵横结合“一二维一体”的装备采购1二部培训体系，对提高培训质量，深化装备采购制度改革，促进我军装备采购干部队伍建设又好又快发展具有重要意义。
二、整合优势、重点建设，提高培训质量
从全军第十四次院校会议任务规划，开始确定全军装备采办专业中级指挥任职培训开始，为适应新时期装备建设需求，全军承担装备采购干部培训的院校相继成立装备采办系、采办管理教研室，或赋予相关教研室专门负责装备采购干部培训工作，并成立了全军装备采购干部培训院校协作组。协作组的成立，构建了全军教育史上的首次跨学科、跨军种的院校教育模式，实现了全军装备采购干部培训工作的集中领导。经过几年的努力，已经形成了装备采购干部任职教育与在职轮训、专项培训相结合，学历教育与继续教育相结合，高、中、初三级装备采购干部培训体系。培训专业不断拓展，实现了由单一学科培训向多学科培训的转变。全军装备采购干部培训专业不断扩大，逐步形成了涉及军事学、管理学、经济学、法学、工学等多学科培训局面，实现了装备采购干部培训从单一学科到多学科培训的快速转变，促进了装备采购干部知识结构向多学科方向发展，完善了装备采购人才队伍的专业结构，为培养复合型专业人才队伍奠定了基础。但是，应该看到，目前我军装备采购人才培训的教学力量还比较分散，同一类班次由多所院校分别承训，师资队伍建设水平和授课质量参差不齐。从办学效益、组织管理的角度和采购干部培训工作的长远考虑，部分培训班次需要重新整合，使协作院校各有侧重，突出重点，实现教学、科研和师资队伍等方面集中建设的优势，提高培训规模和培训效益。
三、开展军事代表职业资格培训，建立职业资格制度
装备采购干部是一个特殊的军事职业领域。装备采购人员的素质是提高装备采办效能的决定性因素，是做好装备采购工作的根本保证，是装备采办部门能否成为“精明买主”的关键。
(一)专业化的军事代表队伍是装备质量的重要保证
确保装备质量是军代表工作的首要任务，因此，质量监督和检验验收是军代表工作的主体，也是军代表工作的重中之重。鉴于武器装备结构配套日益复杂、技术含量越来越高、涉及的学科和专业越来越多，质量监督和检验验收的难度也日益提高，所以质量监督体系的合理分工、各专业的监督方法和手段也日趋重要。目前，我军装备采购队伍的整体素质和专业结构还不能满足装备采购工作的需要。在市场经济体制改革和武器装备高技术化的新形势下，各类各级专业人才还比较缺乏、岗位职能划分还不够明确、选拔任用机制还不够健全、教育培训体系还不够完善，制约了装备采购制度改革与建设的需要。同时，由于干部晋级、评职称等受服役年限、指标和年龄限制，相当一部分技术骨干、业务尖子面临转业困境，给我军装备采购干部的培养和使用造成了严重损失。