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摘要：随着我国经济的发展，国家对于煤矿企业的安全要求越来越高，为了安全生产，采用了大量的先进采矿技术和安全管理手段，很大程度上降低了煤矿事故率，但是由于煤矿开采都是要在地下进行，存在很多不确定因素，使的有一些事故仍无法得到有效的控制，影响了煤矿企业生产的发展需求。本文通过分析我国煤矿企业当前的安全管理问题，提出建立建全管理制度、加强安全生产等一系列措施和方法，降低煤矿事故发生率。坚持安全第一的原则，提高安全意识，对煤矿开采工作流程不断细化、不断完善，达到零事故率。
关键词：煤矿安全；监督管理；对策
我国煤炭已有数千年的历史，也是世界上发现最早、煤炭资源最丰富的国家之一。随着经济飞速发展，国家也越来越重视煤炭行业的发展，建设了大批矿井，原煤产量也在不断增长，也使煤炭发展取得了更为显著的效果，在采煤、掘进、运输等生产环节采用了机械化和生产集中化。同时国家要求，在我国煤炭开采的企业必须依法开采，证照齐全有效，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针。煤矿开采一般分为井工煤矿和露天煤矿两种。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿在开采时是复杂的，很多方面都易引起矿难，如开采时支护、通风、瓦斯、粉尘等等。下面就可能存在问题及应对措施进行具体分析。
一、煤矿安全生产存在问题
1、顶板事故。顶板事故是指人们在地下煤炭生产，巷道掘进等方面的过程中，随着工作面的开采，煤层上面的顶板岩层失去了支撑，原来的压力平衡遭到破坏，煤层顶板在上覆岩层压力的作用下，发生变形、破坏。支护不及时或支护强度不够，顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损害、生产中止等事故。顶板事故在煤矿事故中占有很高的比例，随着煤炭工业技术的发展，机械化程度的不断提高，液压支架的使用。顶板事故率有所下降，但目前我国煤矿总体技术水平不高，特别是某些地方煤矿的开采方式仍然还很原始，还有不少煤矿回采工作面使用摩擦金属支架和木支架，其性能差、不稳定，极易造成顶板突然冒顶或片帮。使顶板事故仍然是煤矿生产的主要灾害之一。
2、粉尘、瓦斯事故。可燃性粉尘以适当的浓度在空气中悬浮，形成人们常说的粉尘云，若气体中存在一定浓度的粉尘，也有可能因为火星引起爆炸。粉尘体积细小，但表面的相对比例大。若周围有充足的空气和氧化剂或有火源或者强烈振动与摩擦，都易引起事故。我国煤矿储量大、分布广。但几乎都是属于地下矿，瓦斯浓度高。因此开采难度大，技术要求高，很多煤矿生产设备也很落后、安全设施不完善，也导致了极易发生瓦斯爆炸事故。
3.水灾事故。我国许多矿井是在湖泊或水库附近的，由于地形的复杂、地理环境等因素的影响，所以在开采时易发生坍塌事故，此事故的发生人们几乎没有生还的可能。因为大量的水在很快的时间内将坑道吞没，造成人员死亡。通常生还者无法救援、遗体无法回收，坑道也同样被放弃。
4、安全意识淡薄、技术落后。国家对于煤炭企业安全生产提出了一系列要求，但仍然存在一些不规范的煤炭企业，为了牟取更多的利益，对于必须的安全管理措施和制度敷衍应付，没有安全意识。只看重眼前的利益而对于人民的生命安全于不顧，由于管理人员安全意识淡薄极易造成的煤矿事故的发生。另外由于我国煤矿企业缺乏高端人才、缺乏专业知识，使违规操作时有发生，尤其是中小型私人煤矿，导致许多煤矿安全生产系统存在重大隐患。
5、安全监管监察不到位。煤矿管理部门过多，使得主管责任不明确，权利分散和职能重叠现象严重，不同监管部门为了本部门的利益各自为营，缺乏沟通与协调，经常出现重复执法的现象；监管监察方式缺乏弹性、基础设施建设滞后，手段落后，整体专业技术水平不高。而且政府对于煤矿行业的宏观调控力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。
二、煤矿安全生产相对应的措施
1、加强顶板管理，严禁违章指挥、违章作业，进行安全知识技能培训，使用适当支护装备，由于现代技术发展，液压支架是综采工作面的支护设备。它的主要作用是支护采场顶板，维护安全作业空间，推移工作面采运设备。所以在设备采购时要根据井下实际情况选择合适的支护强度，工作阻力的液压支架。以减少事故发生对人员伤亡。
2、粉尘、瓦斯问题，是煤矿事故频发原因之一，所以在井下作业时必须采用有效的通风和除尘措施，严禁吸烟及明火作业。矿井必须有完整的独立通风系统、排尘系统及供水系统。要经常湿式打扫地面和设备，防止粉尘飞扬和聚集。时时进行监测，必要时充入氮气、二氧化碳等气体，以减少氧气的含量，抑制粉尘的爆炸。煤矿开采工作面属于地下，瓦斯浓度高，极易发生瓦斯爆炸事故。因此在作业时，需要经常监测瓦斯浓度，并要经常检查风筒的完好状况和工作面及回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超标时必须停止作业，瓦斯浓度恢复正常水平方可作业，以减少事故发生。
3、对于地质条件复杂或存在严重隐患的煤矿企业，必须设立专门防治水机构，全面负责防治水工作，配备齐全的探放水设备，建立水灾预测预报制度。每月定期开展水灾隐患排查制度。对于有危险的隐患地区，必须对水灾隐患治理后，方可掘进和进行回采。并按规定留防水煤（岩）柱。防止地表水体倒灌矿井，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。
4、建立建全规章制度，规范安全作业。在生产过程中，按规定穿着劳保用品，遵守安全操作规程，做到按章作业、文明作业、有序生产。企业要定期组织员工进行相关知识、技能的培训，提高作业人员的技术水平和安全意识。制定合理的用人制度、合理分配人才资源，完善的人才激励制度，完善企业安全管理体系。
5、加强煤矿生产的安全监管。国家应完善煤矿安全法律法规、制定配套安全规程和实施细则；煤炭监管管理部门应该加强整个行业的管理，对当前煤炭安全法规中存在的问题不断进行完善和修订，同时政府应认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业和市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，并加强对违法乱纪企业的惩罚力度，提升煤矿管理企业安全生产意识，加强煤炭安全生产法规的建设。特别是对一些小煤矿更要进行定期检查、监管，并相应提供技术支持。也要经常性对煤矿企业进行突袭式安全检查，也便更能发现问题，消除隐患。
6、减少环境污染。对已老化、坏损的废水治理设施、设备进行修复、改造，确保矿井废水长期、稳定达标排放，对部分废弃矿井外排的废水进行治理，修建沉淀池，井投加石灰等药剂，经中和反应沉淀处理后，再达标外排。已减少对环境造成污染。
综上所述，煤炭是我国的主要能源，在我国的经济发展中起着至关重要的地位，而煤矿安全是煤矿企业的重中之重，一个煤矿事故将有可能导致十几个、几十个甚至上百个家庭的悲剧，所以煤矿安全生产必须得到重视，要加强安全教育与培训，提升人员安全生产素质，牢牢树立和贯彻安全的理念，加强安全管理的建设，在作业时发现问题或存在的漏洞，要及时进行处理，并完善相应制度、流程，提升煤矿安全监管监察能力，明确分工，落实责任，加强考核，进一步加强我国煤矿安全生产，争取零事故率。
参考文献：
[1]林柏泉，常建华，翟成等.我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析[J].中国安全科学学报，2006，16（5）：42-46
[2]李小伟.煤矿安全生产管理理念及实践研究[J].大科技，2014，（21）：16-17.
[3]周振东.我国煤矿安全生产问题的成因及对策[J].煤炭经济研究，2003，66（5）
关键词：煤矿安全；监督管理；对策
我国煤炭已有数千年的历史，也是世界上发现最早、煤炭资源最丰富的国家之一。随着经济飞速发展，国家也越来越重视煤炭行业的发展，建设了大批矿井，原煤产量也在不断增长，也使煤炭发展取得了更为显著的效果，在采煤、掘进、运输等生产环节采用了机械化和生产集中化。同时国家要求，在我国煤炭开采的企业必须依法开采，证照齐全有效，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针。煤矿开采一般分为井工煤矿和露天煤矿两种。当煤层离地表远时，一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭，此为井工煤矿。当煤层距地表的距离很近时，一般选择直接剥离地表土层挖掘煤炭，此为露天煤矿。我国绝大部分煤矿属于井工煤矿。煤矿在开采时是复杂的，很多方面都易引起矿难，如开采时支护、通风、瓦斯、粉尘等等。下面就可能存在问题及应对措施进行具体分析。
一、煤矿安全生产存在问题
1、顶板事故。顶板事故是指人们在地下煤炭生产，巷道掘进等方面的过程中，随着工作面的开采，煤层上面的顶板岩层失去了支撑，原来的压力平衡遭到破坏，煤层顶板在上覆岩层压力的作用下，发生变形、破坏。支护不及时或支护强度不够，顶板意外冒落造成的人员伤亡、设备损害、生产中止等事故。顶板事故在煤矿事故中占有很高的比例，随着煤炭工业技术的发展，机械化程度的不断提高，液压支架的使用。顶板事故率有所下降，但目前我国煤矿总体技术水平不高，特别是某些地方煤矿的开采方式仍然还很原始，还有不少煤矿回采工作面使用摩擦金属支架和木支架，其性能差、不稳定，极易造成顶板突然冒顶或片帮。使顶板事故仍然是煤矿生产的主要灾害之一。
2、粉尘、瓦斯事故。可燃性粉尘以适当的浓度在空气中悬浮，形成人们常说的粉尘云，若气体中存在一定浓度的粉尘，也有可能因为火星引起爆炸。粉尘体积细小，但表面的相对比例大。若周围有充足的空气和氧化剂或有火源或者强烈振动与摩擦，都易引起事故。我国煤矿储量大、分布广。但几乎都是属于地下矿，瓦斯浓度高。因此开采难度大，技术要求高，很多煤矿生产设备也很落后、安全设施不完善，也导致了极易发生瓦斯爆炸事故。
3.水灾事故。我国许多矿井是在湖泊或水库附近的，由于地形的复杂、地理环境等因素的影响，所以在开采时易发生坍塌事故，此事故的发生人们几乎没有生还的可能。因为大量的水在很快的时间内将坑道吞没，造成人员死亡。通常生还者无法救援、遗体无法回收，坑道也同样被放弃。
4、安全意识淡薄、技术落后。国家对于煤炭企业安全生产提出了一系列要求，但仍然存在一些不规范的煤炭企业，为了牟取更多的利益，对于必须的安全管理措施和制度敷衍应付，没有安全意识。只看重眼前的利益而对于人民的生命安全于不顧，由于管理人员安全意识淡薄极易造成的煤矿事故的发生。另外由于我国煤矿企业缺乏高端人才、缺乏专业知识，使违规操作时有发生，尤其是中小型私人煤矿，导致许多煤矿安全生产系统存在重大隐患。
5、安全监管监察不到位。煤矿管理部门过多，使得主管责任不明确，权利分散和职能重叠现象严重，不同监管部门为了本部门的利益各自为营，缺乏沟通与协调，经常出现重复执法的现象；监管监察方式缺乏弹性、基础设施建设滞后，手段落后，整体专业技术水平不高。而且政府对于煤矿行业的宏观调控力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。
二、煤矿安全生产相对应的措施
1、加强顶板管理，严禁违章指挥、违章作业，进行安全知识技能培训，使用适当支护装备，由于现代技术发展，液压支架是综采工作面的支护设备。它的主要作用是支护采场顶板，维护安全作业空间，推移工作面采运设备。所以在设备采购时要根据井下实际情况选择合适的支护强度，工作阻力的液压支架。以减少事故发生对人员伤亡。
2、粉尘、瓦斯问题，是煤矿事故频发原因之一，所以在井下作业时必须采用有效的通风和除尘措施，严禁吸烟及明火作业。矿井必须有完整的独立通风系统、排尘系统及供水系统。要经常湿式打扫地面和设备，防止粉尘飞扬和聚集。时时进行监测，必要时充入氮气、二氧化碳等气体，以减少氧气的含量，抑制粉尘的爆炸。煤矿开采工作面属于地下，瓦斯浓度高，极易发生瓦斯爆炸事故。因此在作业时，需要经常监测瓦斯浓度，并要经常检查风筒的完好状况和工作面及回风流中的瓦斯浓度，瓦斯浓度超标时必须停止作业，瓦斯浓度恢复正常水平方可作业，以减少事故发生。
3、对于地质条件复杂或存在严重隐患的煤矿企业，必须设立专门防治水机构，全面负责防治水工作，配备齐全的探放水设备，建立水灾预测预报制度。每月定期开展水灾隐患排查制度。对于有危险的隐患地区，必须对水灾隐患治理后，方可掘进和进行回采。并按规定留防水煤（岩）柱。防止地表水体倒灌矿井，要对漏水的水体基底进行防漏加固处理。
4、建立建全规章制度，规范安全作业。在生产过程中，按规定穿着劳保用品，遵守安全操作规程，做到按章作业、文明作业、有序生产。企业要定期组织员工进行相关知识、技能的培训，提高作业人员的技术水平和安全意识。制定合理的用人制度、合理分配人才资源，完善的人才激励制度，完善企业安全管理体系。
5、加强煤矿生产的安全监管。国家应完善煤矿安全法律法规、制定配套安全规程和实施细则；煤炭监管管理部门应该加强整个行业的管理，对当前煤炭安全法规中存在的问题不断进行完善和修订，同时政府应认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业和市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，并加强对违法乱纪企业的惩罚力度，提升煤矿管理企业安全生产意识，加强煤炭安全生产法规的建设。特别是对一些小煤矿更要进行定期检查、监管，并相应提供技术支持。也要经常性对煤矿企业进行突袭式安全检查，也便更能发现问题，消除隐患。
6、减少环境污染。对已老化、坏损的废水治理设施、设备进行修复、改造，确保矿井废水长期、稳定达标排放，对部分废弃矿井外排的废水进行治理，修建沉淀池，井投加石灰等药剂，经中和反应沉淀处理后，再达标外排。已减少对环境造成污染。
综上所述，煤炭是我国的主要能源，在我国的经济发展中起着至关重要的地位，而煤矿安全是煤矿企业的重中之重，一个煤矿事故将有可能导致十几个、几十个甚至上百个家庭的悲剧，所以煤矿安全生产必须得到重视，要加强安全教育与培训，提升人员安全生产素质，牢牢树立和贯彻安全的理念，加强安全管理的建设，在作业时发现问题或存在的漏洞，要及时进行处理，并完善相应制度、流程，提升煤矿安全监管监察能力，明确分工，落实责任，加强考核，进一步加强我国煤矿安全生产，争取零事故率。
参考文献：
[1]林柏泉，常建华，翟成等.我国煤矿安全现状及应当采取的对策分析[J].中国安全科学学报，2006，16（5）：42-46
[2]李小伟.煤矿安全生产管理理念及实践研究[J].大科技，2014，（21）：16-17.
[3]周振东.我国煤矿安全生产问题的成因及对策[J].煤炭经济研究，2003，66（5）