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锡山市新城建设是经济发展及当前体制下县市矛盾双重作用的结果 ,在新城选址的过程中主要考虑了位置对城市凝聚力的影响 ,当前表现出来的问题主要有新城与无锡市的全面竞争、与市域内其它强势城镇的竞争、城市凝聚力的不足以及体制改革的迟缓等。结论是只有从城市体制的改革入手 ,才能较好地解决这些问题。