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摘 要：位列国家战略新兴产业首位的节能环保产业，其是跨多行业，跨多领域与地域的综合性产业。大力发展节能环保产业是解决我国当前经济社会发展所面临的资源能源紧缺和环境污染问题的必然选择，也是坚持走可持续发展道路的必由之路。首先，本文描述了我国东西部两大省份江苏省与甘肃省节能环保产业发展现状和发展中所面临的问题进行。其次，重塑了两省节能环保产业合作机制并运用产业合作相关理论分析了两省进行节能环保产业合作的可能性与必要性。最后，提出两大省份在节能环保产业方面进行产业合作的政策建议。
关键词：节能环保 产业合作 江苏省 甘肃省
引言
为节约资源能源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的节能环保产业，其主要包含节能产业、环保装备产业以及资源能源循环利用产业，涉及节能环保科研技术的研发、装备的制造以及为科技研发和装
1、江苏省与甘肃省节能环保产业的发展现状与发展中所面临的问题
1.1 江苏省节能环保产业的发展现状与在发展中所面临的问题
从全国各省的节能环保产业的发展情况来看，江苏省的节能环保产业是发展最为迅速的，同时也是最发达的。据数据统计显示，在2012年，江苏省节能环保产业主营业收入约为4690.5亿元，近三年的年均增长速度达到了29.2%。其中，节能环保装备业、资源循环利用业和环保服务业分别占85.6%、11.8%和2.6%。
1.2 甘肃省节能环保产业的发展现状与在发展中所面临的问题
甘肃省的节能环保产业在近几年的发展十分迅速。首先，其产业格局已经具备了雏形，且发展势头良好。据数据统计显示，在2013年，甘肃省全省节能环保产业总的产值为近乎达到了400亿元，同比增长15.2%，其中，节能产业、环保产业与资源综合利用产业的总产值分别为88亿元、44亿元和258亿元。
2、重塑江苏省与甘肃省节能环保产业合作机制
产业的快速协调发展是缩小东西部发展差距最有效途径，而良好的产业合作机制对于促进产业协调发展具有不可替代的作用。节能环保产业作为国家战略性新兴产业，在跨区域合作方面还没有形成良好的产业合作机制。因此，重塑江苏省与甘肃省节能环保产业合作机制具有重大的意义。
第一，从宏观层面来看，两省在节能环保产业方面的合作应当形成良好有效的目标机制、市场机制、动力机制、协调机制。
第二，技术创新以及转移机制。
第三，产业资源共享机制。
第四，产业共同治理体质。跨区域产业之间的协调发展不纯粹是一个内生的行为，它同时需要多方面的协调配合，如政策协同、理性策略、独立组织等[8]。两省的节能环保产业应当持“竞合”的态度。产业的治理在很大程度上不同于产业管理，治理更加突出的是合作协商，可以对无论是市场还是政府对资源配置不当的有效弥补或是补充。因此，治理机制的目标应该是解决矛盾冲突以及协调共有的责任[8]。
3、区域产业合作理论基础下三大省份节能环保产业合作的可能性与必要性
3.1 在产业链方面的合作。
3.2 从产业梯度转移方面，两省节能环保产业的合作。
3.3 在其他方面，两省节能环保产业的合作。首先，在土地资源与融资方面，江苏省地处长三角，其土地价格要高出甘肃省的数倍。而土地资源对于节能环保产业的顺利发展是不可或缺的，甘肃省可以以较为低廉的价格提供土地这一生产要素，不仅可以减少该地区土地资源利用浪费的情况，还可以实现这一资源之于江苏省的发展的需要，从而实现双赢。
4、江苏省和甘肃省节能环保产业合作的政策建议
为了促进三大省份节能环保产业的合作，各省政府应当优化节能环保产业的合作环境，打破地方保护壁垒，建立公平的、有效的长期合作机制。让三大地区的节能环保产业在制度的框架内进行合作。在财政政策方面力促节能环保产业的快速发展，完善政府的建设性与经常性预算制度，真正将政府公共财政预算用于节能环保产品的研发以及技术的推广。在税收政策方面促进节能环保产业的顺利发展，一方面政府要加大直接税收的优惠力度，让纳税主体可以直接感受到政策的导向，另一方面，政府开征惩罚性的税收，从而促使企业抑制不利于节能环保的行为。通过正面与反面的双向税收政策，齐头并进，双管齐下，这样才可以促进该产业的健康与快速发展。此外，各省政府高层应当建立起对话机制，从而加强政府间的信息交流，为节能环保产业提供各种保障，利用三大省份各自不同的发展优势，各取所需，优势互补。
参考文献：
[1]李金博，李金惠.我国节能环保产业发展回顾与展望[J].中国科技投资，2011（2）：23.
关键词：节能环保 产业合作 江苏省 甘肃省
引言
为节约资源能源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的节能环保产业，其主要包含节能产业、环保装备产业以及资源能源循环利用产业，涉及节能环保科研技术的研发、装备的制造以及为科技研发和装
1、江苏省与甘肃省节能环保产业的发展现状与发展中所面临的问题
1.1 江苏省节能环保产业的发展现状与在发展中所面临的问题
从全国各省的节能环保产业的发展情况来看，江苏省的节能环保产业是发展最为迅速的，同时也是最发达的。据数据统计显示，在2012年，江苏省节能环保产业主营业收入约为4690.5亿元，近三年的年均增长速度达到了29.2%。其中，节能环保装备业、资源循环利用业和环保服务业分别占85.6%、11.8%和2.6%。
1.2 甘肃省节能环保产业的发展现状与在发展中所面临的问题
甘肃省的节能环保产业在近几年的发展十分迅速。首先，其产业格局已经具备了雏形，且发展势头良好。据数据统计显示，在2013年，甘肃省全省节能环保产业总的产值为近乎达到了400亿元，同比增长15.2%，其中，节能产业、环保产业与资源综合利用产业的总产值分别为88亿元、44亿元和258亿元。
2、重塑江苏省与甘肃省节能环保产业合作机制
产业的快速协调发展是缩小东西部发展差距最有效途径，而良好的产业合作机制对于促进产业协调发展具有不可替代的作用。节能环保产业作为国家战略性新兴产业，在跨区域合作方面还没有形成良好的产业合作机制。因此，重塑江苏省与甘肃省节能环保产业合作机制具有重大的意义。
第一，从宏观层面来看，两省在节能环保产业方面的合作应当形成良好有效的目标机制、市场机制、动力机制、协调机制。
第二，技术创新以及转移机制。
第三，产业资源共享机制。
第四，产业共同治理体质。跨区域产业之间的协调发展不纯粹是一个内生的行为，它同时需要多方面的协调配合，如政策协同、理性策略、独立组织等[8]。两省的节能环保产业应当持“竞合”的态度。产业的治理在很大程度上不同于产业管理，治理更加突出的是合作协商，可以对无论是市场还是政府对资源配置不当的有效弥补或是补充。因此，治理机制的目标应该是解决矛盾冲突以及协调共有的责任[8]。
3、区域产业合作理论基础下三大省份节能环保产业合作的可能性与必要性
3.1 在产业链方面的合作。
3.2 从产业梯度转移方面，两省节能环保产业的合作。
3.3 在其他方面，两省节能环保产业的合作。首先，在土地资源与融资方面，江苏省地处长三角，其土地价格要高出甘肃省的数倍。而土地资源对于节能环保产业的顺利发展是不可或缺的，甘肃省可以以较为低廉的价格提供土地这一生产要素，不仅可以减少该地区土地资源利用浪费的情况，还可以实现这一资源之于江苏省的发展的需要，从而实现双赢。
4、江苏省和甘肃省节能环保产业合作的政策建议
为了促进三大省份节能环保产业的合作，各省政府应当优化节能环保产业的合作环境，打破地方保护壁垒，建立公平的、有效的长期合作机制。让三大地区的节能环保产业在制度的框架内进行合作。在财政政策方面力促节能环保产业的快速发展，完善政府的建设性与经常性预算制度，真正将政府公共财政预算用于节能环保产品的研发以及技术的推广。在税收政策方面促进节能环保产业的顺利发展，一方面政府要加大直接税收的优惠力度，让纳税主体可以直接感受到政策的导向，另一方面，政府开征惩罚性的税收，从而促使企业抑制不利于节能环保的行为。通过正面与反面的双向税收政策，齐头并进，双管齐下，这样才可以促进该产业的健康与快速发展。此外，各省政府高层应当建立起对话机制，从而加强政府间的信息交流，为节能环保产业提供各种保障，利用三大省份各自不同的发展优势，各取所需，优势互补。
参考文献：
[1]李金博，李金惠.我国节能环保产业发展回顾与展望[J].中国科技投资，2011（2）：23.