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[摘要]工程造价管理的实施对象主要是工程项目以及建设项目，工程造价的控制是对所涉及的工程项目中的技术与经济活动的相应调整，最终保证工程造价的有效控制。在工程造价管理中，如何合理确定工程造价，使工程投资的确定与控制变得更为简单和明确，这就需要我们加强对工程造价的管理，以实现科学、有效地控制工程造价的目的。
[关键词]建设工程工程造价招投标控制
中图分类号：TE4 文献标识码：TE 文章编号：1009―914X（2013）31―0458―01
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
1、工程造价全过程控制和管理
1.1工程设计的造价控制工作
根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1% 以下，而这1% 以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。主要实施方式是推行设计方案招标进行多方案比选，运用价值工程进行设计优化和限额设计。
通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进，功能全面，结构合理，安全舒适，经济实用，造型美观，满足建筑节能及环境要求。在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。
1.2招投标中的造价控制工作
在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。编制招标文件，运用工程量清单规范招投标。工程招投标通过引进市场竞争。
工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。
1.3加强对工程实施阶段监督控制
强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。加强对施工过程监管，认真审核竣工决算。采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。在决算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。
2、工程造价主要失控因素
2.1不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
2.2工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。
2.3实施阶段的失控
由于施工承包合同有缺陷和施工索赔太多，上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时。又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。
3、工程造价各阶段的有效控制
3.1设计阶段前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。为了有效地控制建设工程造价，需积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。积极推行限额设计，限额设计不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是从项目的可行性研究中研究确定的，包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。
3.2建设发包阶段的工程造价有效控制
认真做好招标文件，严格控制材料等可变价格通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。招标文件要尽可能写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
3.3 工程施工阶段的工程造价有效控制
工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才。由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。
3.4工程竣工结算阶段的造价有效控制
工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上。工程量审查的方法有好几种，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累。
4、结语
工程造价管理是建设工程管理的重要内容之一，它贯穿于整个建设过程中，在投标阶段、施工阶段与结算阶段各有不同的管理内容和措施。对建设工程进行有效地造价控制，能保证工程建设在技术上先进、经济上合理，确保企业的利益和社会效益最大化。
参考文献
[1] 威安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社，2006
[2] 李康平.浅论项目在设计、招标、施工阶段造价的控制[J].工程造价管理，2008
[关键词]建设工程工程造价招投标控制
中图分类号：TE4 文献标识码：TE 文章编号：1009―914X（2013）31―0458―01
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。
1、工程造价全过程控制和管理
1.1工程设计的造价控制工作
根据有关资料，设计费一般只占建设工程寿命费用的1% 以下，而这1% 以下的费用对工程造价的影响度却占75%以上，施工图纸一旦完成，影响工程造价的可能性只剩10%左右。主要实施方式是推行设计方案招标进行多方案比选，运用价值工程进行设计优化和限额设计。
通过招标有多种设计方案可供选择和参考，从而保证设计方案技术先进，功能全面，结构合理，安全舒适，经济实用，造型美观，满足建筑节能及环境要求。在满足所要求的功能的前提下，去掉不必要的功能，降低成本；或者成本小幅度地提高，功能有更大程度的提升。限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识。
1.2招投标中的造价控制工作
在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。编制招标文件，运用工程量清单规范招投标。工程招投标通过引进市场竞争。
工程量清单招标的做法是：由招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。这种报价模式规范了报价行为，符合工程造价“量价分离”的原则，使工程造价建立以市场形成价格为主的管理体系。
1.3加强对工程实施阶段监督控制
强化对监理、造价等中介机构的监管，避免由于中介机构责任心不强而影响对造价的控制。加强对施工过程监管，认真审核竣工决算。采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。加强图纸会审，在施工前及时发现问题和解决问题。加强工程质量的监管，做好旁站和隐蔽监督，严格按设计图纸和规范施工，防止施工单位偷工减料。竣工决算是反映建设工程实际造价的文件，在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。在决算时不能只是对图纸和工程变更的进行审核，还要深入现场进行细致认真的核对，确保工程决算的质量，防止施工单位高估冒算。
2、工程造价主要失控因素
2.1不公平的招投标
实行招投标制度，引入竞争机制。招标投标，是通过竞争把一些有实际经验，信誉良好，业绩显著，资质符合工程项目条件的，比较优秀的队伍并对工程造价有着实际的计划和较好管理水平、施工组织吸收进来。但是，当前同时存在着，在招标投标过程中，不合理的竞争，一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
2.2工程计量与实不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但是，有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己处在一个无原则的监理人员之中，失去了自己的职责，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不能计量的，作为业主代表反而给监理做工作为施工单位计量支付。
2.3实施阶段的失控
由于施工承包合同有缺陷和施工索赔太多，上部结构的改变、装修档次的提高等设计变更都会增加工程造价，而这些变更如果不及时。又可能造成变更前的部分已建工程需要拆除或者施工单位停工待图，增加窝工索赔费用。监理工程师监管不严，工程计量不准，建材价格超出市场行情，工程变更程序混乱等都有可能额外增加造价。
3、工程造价各阶段的有效控制
3.1设计阶段前期控制
工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。为了有效地控制建设工程造价，需积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。积极推行限额设计，限额设计不是一味考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是从项目的可行性研究中研究确定的，包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。
3.2建设发包阶段的工程造价有效控制
认真做好招标文件，严格控制材料等可变价格通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。招标文件要尽可能写得详细、尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量，价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
3.3 工程施工阶段的工程造价有效控制
工程施工阶段主要是处理好拨付进度款和设计变更两个问题。工程监理方往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效益，甚至引起甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响施工企业的效益。解决此问题，除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才。由于多方面的原因，施工圈设计变更较多，经常出现工程量变化，材料代用等不可预见费问题。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。
3.4工程竣工结算阶段的造价有效控制
工程竣工结算阶段，对招标工程来说，主要是审核工程量，审工程量之前应先审查竣工图，然后依据竣工图和修改通知单审核工程量。按规定，竣工图是反映工程真实面目的图纸，所有的修改和增加都应反映在竣工图上。工程量审查的方法有好几种，常用的方法有三种：一是全面审查法，就是按预算定额顺序或施工先后顺序，逐一地全部进行审查的方法。二是重点抽查法，是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。三是概算指标法审查，这种方法有赖于我们平时资料及经验的积累。
4、结语
工程造价管理是建设工程管理的重要内容之一，它贯穿于整个建设过程中，在投标阶段、施工阶段与结算阶段各有不同的管理内容和措施。对建设工程进行有效地造价控制，能保证工程建设在技术上先进、经济上合理，确保企业的利益和社会效益最大化。
参考文献
[1] 威安邦.建设项目全过程造价管理理论与方法[M].天津人民出版社，2006
[2] 李康平.浅论项目在设计、招标、施工阶段造价的控制[J].工程造价管理，2008