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根据黑龙江省委书记吉炳轩同志关于“垦地双方要以跨区作业为抓手,以产业经营为纽带,以科学技术服务为联结,以城镇化建设为载体,带动城乡土地利用、城乡规划、基础设施建设、劳动就业等统筹规划,协调发展,通过经济手段、市场运作方式把垦地联结起来,努力走出一条富有特色的现代化大农业发展道路来,一条城乡经济社会一体化发展的路子”的重要指示,