以新思维审视我国外汇储备风险

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  2009年9月底,我国外汇储备高达2.27万亿美元,雄居世界第一。它不仅反映了我国经济实力的增强,也反映了我国在国际经济、国际支付中所处的重要地位。但是,外汇储备的增长过快,积累太多,在一定程度上将加剧国际经济的失衡,不利于构建和谐的国际经济秩序。如果我国外汇储备管理水平不能及时提高和完善,不能积极探索和拓展外汇使用渠道和方式,改变不断增长的局面和势头,必将影响我国宏观调控的能力和货币政策的实施,造成通货膨胀的压力,不但影响我国经济持续稳定,健康的发展,而且会带来直接的危害和风险。
  
  一、对我国外汇储备形成的分析
  
  (一)外汇储备是一国拥有的特殊债权。在反映国家对外债权、债务的国际收支表中,外汇储备由两部分构成。一个是国际收支经常项目的净流入,另一个是资本与金融项目的净流入。这两者之和构成外汇储备。
  外汇储备主要是由经常项目净流入形成,即主要由贸易和非贸易盈余形成,其性质相对稳定风险较小,因为它所形成的储备是靠我国商品和劳务的出口换来的。这部分可称作债权型的外汇储备。
  外汇储备主要是由资本和金融项目的净流入形成。也就是说,外汇储备主要由国外两个资本流入形成,即外国直接投资(FDI)、证券投资、国际借贷等项目所形成的盈余。从根本上讲,这部分盈余属于最终必须归还的资金,只不过付息方式和还款期限有所不同。严格来说,它不是真正具有债权性质的储备,其性质不稳定风险较大。
  
  (二)外汇储备是国家用人民币置换来的特殊外汇债权。由于我国基本实行强制结售汇制度,可以说,国家外汇储备,都是中央银行用人民币从拥有外汇的企业和个人(包括外企和外国人)手中购买的,对央行来说是用基础货币投放置换来的特殊债权。如果谁要用外汇,比如企业要用外汇进口或投资,个人需要外汇出国旅游等需要,必须用人民币购买换取外汇。
  
  二、对我国外汇储备与人民币资金运动之间的风险分析
  
  在我国国内居民非居民所形成的债权、债务的支付主要通过人民币结算。然而在我国与国外经济实体发生了经济金融业务关系后,其债权债务的结算运动方式则表现为:外汇的实体在国外,债权债务的转移运动均表现在我国银行在国外银行(包括自己的海外联行)的往来账户上,即收入外汇贷记,支付外汇借记。在我国外汇资金的收入、支出、流人流出构成了外汇资金的运动。它在每一个环节都与人民币有着直接或间接的关系。就外汇运动来说,任何一个时点上,外汇资金的流量的运动结果将主要反映两个存量的变化:一个是国家外汇储备,一个是国家对外债权债务。
  当前,人民币与外汇资金的运动关系是否发生改变,对经济金融发展的影响是否出现新的特点,必须对国际收支有关项目资金流动风险进行再认识。
  经常项目:
  ①外贸进出口:
  企业出口:人民币贷款→外汇收汇→人民币结汇(储备增加)→人民币还贷→人民币利润,在特定情况下,外企有把人民币换成外汇汇出的风险。
  企业进口:人民币贷款买汇→外汇付汇(储备减少)→人民币结算→人民币还贷→人民币利润,一艘情况下,汇出外汇的风险较小。
  ②非贸易收支:引起外汇储备增减、人民币占款增减,不涉及商品生产销售,从长远看,外企利润的汇出和我国非贸易的支出增长会较快。
  资本项目:
  ①直接投资流入:外汇→人民币(储备增加)→人民币资产→人民币利润,有外汇流出风险。
  直接投资流出:人民币贷款或自筹→外汇(储备减少)→外汇资产,有损失、流失风险。
  ②证券投资流入:外汇→人民币(储备增加)→人民币资产→外汇,随时可流出。
  证券投资流出:人民币→外汇(储备减少)→外汇资产,随时有汇率、价格风险。
  ③国际借贷:
  外汇→人民币(储备增加)→人民币资产→外汇还款,有汇率、利率等风险。
  热钱:
  ①流入:外汇→人民币(储备增加)→人民币资产,随时可流入风险较大。
  ②流出:人民币资产→外汇(储备减少)→外汇,随时可流出风险较大。
  
  三、对我国外汇储备风险的分析
  
  
  (一)机会成本风险(失去扩大再生产的机会)
  
  (二)汇率风险(货币贬值)
  
  (三)金融资产风险(资产价格下跌)
  
  (四)相关海外金融机构风险(破产倒闭)
  
  四、对策思考
  
  (一)转变经济增长方式,提高综合实力,实现科学发展观,采取综合措施,改善国际收支失衡。
  
  (二)加快调整出口商品地区结构和商品结构以及经济整体结构,尤其是城乡二元结构,积极扩大内需,降低外贸依存度。
  
  (三)增加能源、原材料等大宗商品进口,扩大高科技产品和技术的进口,提升我国科技水平。
  
  (四)提高引进外资的质量,加强对外企本、外币资金运动的分析与管理,加强国家经济安全与产业安全。
  
  (五)打造一批现代化企业,加快“走出去”的步伐。
  
  (六)加强和完善资本市场发展,充分发挥市场融资功能、资产价格发现与重估、定价与溢价功能。
  
  (七)积极稳妥地加快人民币国际化进程,促进上海成为全球国际金融中心和人民币交易中心。
  
  (八)加强外汇储备经营管理,重视储备安全存放保管和资产优化。
  
  (九)加强中投公司国家主权基金的管理与运作。
  
  (十)提高企业,尤其是涉外企业及全民外汇风险意识和风险防范的能力
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