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保障性安居工程建设是一项重大的民生工程，住房保障体系是否完备也是衡量社会保障水平高低的重要表征。作为社会经济发展相对发达的沿海省份，江苏省虽然住房保障总体水平在全国处于领先地位，但是省内各区域差异比较明显，如何实现全面建成小康社会的远大目标，江苏也面临着同样的挑战。如何构建起符合江苏省情的住房保障体系，必须在理论上作出积极的回应。