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为贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,鼓励引导社会投资,规范完善水电投资环境,2015年1月12日,国家能源局发布《关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见》（以下简称《意见》）。待建水电项目开发难水电是发电领域内节能减排、替代化石能源的第一主力。目前,全球近五分之一的电力来自水电,水电在全球可再生能源发电中的比重更是高达85%。