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【摘要】土地资源是人类生存及生产的基础。在现代城乡规划建设过程中，土地资源管理工作始终占据重要地位，如何有效优化土地资源利用，是当前土地管理中面临的重要问题，也是亟待解决的现实问题。本文在分析城乡规划建设和土地资源管理关系的基础上，探讨了基于城乡规划建设的土地资源管理方法，旨在提升土地资源管理水平，为城乡规划建设的持续发展提供保障。
【关键词】城乡规划建设;土地资源管理;关系;方法
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
在现代经济社会快速发展的背景下，人们生活品质得到大幅度提升，随之对生活环境提出一系列新的高要求。而城乡规划建设的目的在于改善人们的生存环境，其发展基础是土地资源，但是由于我国城乡规划建设起点较低，在相关管理制度建设方面仍然存在不足，这使得土地资源未能得到合理的开发利用，不利于土地资源利用率的提升，直接对城乡规划建设进程的加快产生了阻碍作用。因此，相关部门应在工作中加强联系，优化基于城乡规划建设的土地资源管理，为城乡规划建设发展保驾护航，以实现社会主义现代化建设目标。
1、城乡规划建设与土地资源管理之间的关系概述
城乡规划建设与土地资源管理之间的关系是相互依存和相互作用，土地资源管理的核心在于提高土地资源的利用率;而城乡规划建设的目的在于合理利用土地资源。由此可见，城乡規划建设与土地资源管理之间存在一定的关联性，其 异同点具体如下：
（1）共同点。两者的研究对象都是土地资源，目的一致是提升土地资源的利用率，实现土地资源的可持续利用。
（2）不同点。首先，城乡规划建设核心。城乡规划建设主要以城乡建设和发展为基础来开发与利用土地资源。城乡建设规模越大，相应的土地资源开发利用量越多，这将会使得土地资源量减少越快。由此可见，在城乡规划建设发展过程中，土地资源的浪费现象是不可避免的，这与土地资源管理目的相悖，这就要求在城乡规划建设中加强土地资源管理，以减少土地资源浪费现象，为土地资源的持续利用提供保障[1]。其次，土地资源管理核心。土地资源管理的最终目的在于保护土地资源，以实现土地资源的可持续利用。土地资源管理总结包括三方面的内容：一是保证土地资源得以合理使用。在土地资源管理和科学规划支持下，以保证在经济结构和空间结构布局合理的前提下，能够进一步优化产业和地区发展，并实现人、社会经济和土地三者之间的协调发展。在土地资源合理利用的情况下，除了保证基本农田用地面积不低于红线要求外，还能够为社会经济的持续发展提供源源不断的动力[2]。二是加强土地资源管理。我国土地资源利用国情是人均用地量少，土地资源总量有限。在有效土地资源管理的基础上，可对不同类型的土地资源进行有效管控和开发利用，能够极大地提高土地资源利用率。三是完善土地管理。土地资源管理工作是一项系统、长期且复杂的工作，在实施过程中不可避免会受到外界诸多因素的干扰，而在土地资源管理工作展开后，可制定完善制度来实现土地管理的进一步完善[3]。
2、基于城乡规划建设的土地资源管理方法
2.1完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设时，土地资源管理工作具有十分重要的现实意义，在有效土地资源管理工作的支持下，可实现土地资源利用价值的最大化。因此，在城乡规划建设过程中，应建立完善的土地资源利用管理机制，为土地资源管理工作有高质高效地进行提供制度保障。在土地资源利用管理过程中，相关人员必须深入现场进行了解具体情况，收集整理出详尽的土地信息后，据此来完善土地管理制度，并为城乡规划建设者提供全面、真实的土地信息，以保证在城乡规划建设中能够实现土地资源的合理使用[4]。
2.2依据规范标准来整治土地
在城乡规划建设过程中，应对土地资源的利用进行严格监督，并制定出可行且有效的查处制度，对实践工作中任何一项浪费土地资源的行为应按照相关规定来坚决惩处。首先，对违法建设工程及时做出责令停止建设决定，若施工单位和建设单位在接受停止建设文件通知后，没有立即停止工程项目建设，城乡规划建设主管部门应以书面形式进行正式通知，以责令相关单位立即停止施工。其次，针对违反土地控制详细规划要求的建设，或者随意更改规划方案的行为，都要责令限期改正。三是针对未取得建设工程规划许可证的单位或者个人，再或者没有严格按照城乡规划建设工作要求进行项目建设的，应责令及时停止项目建设工作。通过这种方式，减少不合规使用土地资源的行为，以保证土地资源得以合理利用，为城乡规划建设的发展提供土地资源保障。
2.3统筹土地资源管理和城乡规划建设
首先，正确处理土地资源管理和城乡规划建设两者之间的关系。城乡规划建设是在土地资源开发与利用的前提下进行城乡规划活动，在此过程中，必须注意的是城乡规划建设是利用土地资源来实现建设发展，而不是以牺牲土地资源来获得城乡建设发展。一方面，土地资源规划利用直接对城乡规划建设规模产生了决定性影响;另一方面城乡规划建设是对土地资源规划利用的一种具体表现，是实现土地资源规划利用价值的重要举措。但是在此过程中，必须以土地资源利用价值最大化为指导来展开具体工作。其次，统筹协调土地资源利用与城乡规划建设目标。无论是土地资源管理，还是城乡规划建设，都要以提高土地资源利用率、实现土地资源可持续利用为最终目的。因此，基于城乡规划建设的土地资源管理，必须在保证土地资源利用价值最大化的基础上，实现土地资源、城乡规划建设、经济的协调发展。最后，协调好土地管理规划体系和工作路线。在城乡规划建设中的土地资源利用计划编制过程中，应突出土地资源利用总体规划的实际价值，后通过有效的土地资源管理来实现土地资源的合理利用，进而有效解决土地资源利用与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设发展提供土地资源支持。当然，在城乡规划建设过程中，同样要在土地资源管理和经济角度来思考问题，不断拓展项目规划范围。
结语：
综上，在城乡规划建设发展背景下，土地资源利用量不断增加，使得城市化建设与日益紧缺的土地资源之间的矛盾日渐突出。为实现城乡规划建设的持续发展和土地资源的持续利用，应在实践中完善土地规划建设管理机制，并依据规范标准来整治土地利用，以提高土地资源利用率，为城乡规划建设的进一步发展提供保障。
参考文献：
[1]任荣敏.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].居舍，2020，（11）：1.
[2]朱燕红.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析[J].科技经济导刊，2019，27（32）：85.
[3]金鑫.浅谈城乡规划建设过程中的土地资源应用情况[J].老字号品牌营销，2019，（10）：9-10.
[4]周永思.城乡规划及建设中存在的土地资源问题及改善措施[J].建筑设计管理，2018，35（11）：72-74.
【关键词】城乡规划建设;土地资源管理;关系;方法
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.
21.
在现代经济社会快速发展的背景下，人们生活品质得到大幅度提升，随之对生活环境提出一系列新的高要求。而城乡规划建设的目的在于改善人们的生存环境，其发展基础是土地资源，但是由于我国城乡规划建设起点较低，在相关管理制度建设方面仍然存在不足，这使得土地资源未能得到合理的开发利用，不利于土地资源利用率的提升，直接对城乡规划建设进程的加快产生了阻碍作用。因此，相关部门应在工作中加强联系，优化基于城乡规划建设的土地资源管理，为城乡规划建设发展保驾护航，以实现社会主义现代化建设目标。
1、城乡规划建设与土地资源管理之间的关系概述
城乡规划建设与土地资源管理之间的关系是相互依存和相互作用，土地资源管理的核心在于提高土地资源的利用率;而城乡规划建设的目的在于合理利用土地资源。由此可见，城乡規划建设与土地资源管理之间存在一定的关联性，其 异同点具体如下：
（1）共同点。两者的研究对象都是土地资源，目的一致是提升土地资源的利用率，实现土地资源的可持续利用。
（2）不同点。首先，城乡规划建设核心。城乡规划建设主要以城乡建设和发展为基础来开发与利用土地资源。城乡建设规模越大，相应的土地资源开发利用量越多，这将会使得土地资源量减少越快。由此可见，在城乡规划建设发展过程中，土地资源的浪费现象是不可避免的，这与土地资源管理目的相悖，这就要求在城乡规划建设中加强土地资源管理，以减少土地资源浪费现象，为土地资源的持续利用提供保障[1]。其次，土地资源管理核心。土地资源管理的最终目的在于保护土地资源，以实现土地资源的可持续利用。土地资源管理总结包括三方面的内容：一是保证土地资源得以合理使用。在土地资源管理和科学规划支持下，以保证在经济结构和空间结构布局合理的前提下，能够进一步优化产业和地区发展，并实现人、社会经济和土地三者之间的协调发展。在土地资源合理利用的情况下，除了保证基本农田用地面积不低于红线要求外，还能够为社会经济的持续发展提供源源不断的动力[2]。二是加强土地资源管理。我国土地资源利用国情是人均用地量少，土地资源总量有限。在有效土地资源管理的基础上，可对不同类型的土地资源进行有效管控和开发利用，能够极大地提高土地资源利用率。三是完善土地管理。土地资源管理工作是一项系统、长期且复杂的工作，在实施过程中不可避免会受到外界诸多因素的干扰，而在土地资源管理工作展开后，可制定完善制度来实现土地管理的进一步完善[3]。
2、基于城乡规划建设的土地资源管理方法
2.1完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设时，土地资源管理工作具有十分重要的现实意义，在有效土地资源管理工作的支持下，可实现土地资源利用价值的最大化。因此，在城乡规划建设过程中，应建立完善的土地资源利用管理机制，为土地资源管理工作有高质高效地进行提供制度保障。在土地资源利用管理过程中，相关人员必须深入现场进行了解具体情况，收集整理出详尽的土地信息后，据此来完善土地管理制度，并为城乡规划建设者提供全面、真实的土地信息，以保证在城乡规划建设中能够实现土地资源的合理使用[4]。
2.2依据规范标准来整治土地
在城乡规划建设过程中，应对土地资源的利用进行严格监督，并制定出可行且有效的查处制度，对实践工作中任何一项浪费土地资源的行为应按照相关规定来坚决惩处。首先，对违法建设工程及时做出责令停止建设决定，若施工单位和建设单位在接受停止建设文件通知后，没有立即停止工程项目建设，城乡规划建设主管部门应以书面形式进行正式通知，以责令相关单位立即停止施工。其次，针对违反土地控制详细规划要求的建设，或者随意更改规划方案的行为，都要责令限期改正。三是针对未取得建设工程规划许可证的单位或者个人，再或者没有严格按照城乡规划建设工作要求进行项目建设的，应责令及时停止项目建设工作。通过这种方式，减少不合规使用土地资源的行为，以保证土地资源得以合理利用，为城乡规划建设的发展提供土地资源保障。
2.3统筹土地资源管理和城乡规划建设
首先，正确处理土地资源管理和城乡规划建设两者之间的关系。城乡规划建设是在土地资源开发与利用的前提下进行城乡规划活动，在此过程中，必须注意的是城乡规划建设是利用土地资源来实现建设发展，而不是以牺牲土地资源来获得城乡建设发展。一方面，土地资源规划利用直接对城乡规划建设规模产生了决定性影响;另一方面城乡规划建设是对土地资源规划利用的一种具体表现，是实现土地资源规划利用价值的重要举措。但是在此过程中，必须以土地资源利用价值最大化为指导来展开具体工作。其次，统筹协调土地资源利用与城乡规划建设目标。无论是土地资源管理，还是城乡规划建设，都要以提高土地资源利用率、实现土地资源可持续利用为最终目的。因此，基于城乡规划建设的土地资源管理，必须在保证土地资源利用价值最大化的基础上，实现土地资源、城乡规划建设、经济的协调发展。最后，协调好土地管理规划体系和工作路线。在城乡规划建设中的土地资源利用计划编制过程中，应突出土地资源利用总体规划的实际价值，后通过有效的土地资源管理来实现土地资源的合理利用，进而有效解决土地资源利用与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设发展提供土地资源支持。当然，在城乡规划建设过程中，同样要在土地资源管理和经济角度来思考问题，不断拓展项目规划范围。
结语：
综上，在城乡规划建设发展背景下，土地资源利用量不断增加，使得城市化建设与日益紧缺的土地资源之间的矛盾日渐突出。为实现城乡规划建设的持续发展和土地资源的持续利用，应在实践中完善土地规划建设管理机制，并依据规范标准来整治土地利用，以提高土地资源利用率，为城乡规划建设的进一步发展提供保障。
参考文献：
[1]任荣敏.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].居舍，2020，（11）：1.
[2]朱燕红.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析[J].科技经济导刊，2019，27（32）：85.
[3]金鑫.浅谈城乡规划建设过程中的土地资源应用情况[J].老字号品牌营销，2019，（10）：9-10.
[4]周永思.城乡规划及建设中存在的土地资源问题及改善措施[J].建筑设计管理，2018，35（11）：72-74.