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内部控制制度是现代金融企业对其业务经营活动进行控制、管理的主要工具，同时也是内部审计工作中收集、评价有关证据和确定审计目标、程序的主要依据。内部控制存在重大缺陷是导致企业经营失败的重要原因。为此．2008年6月28日，财政部等五部委联合发布了《企业内部控制基本规范》，从2009年7月1日起强制在上市公司范围内实施。农村信用社在内部控制体系建设上刚刚处于起步阶段．无论是《企业内部控制基本规范》，还是新会计准则以及金融监管部门都对信用社的内部控制提出了更高的要求．因此亟待建立较为全面的内部控制评价体系。