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2007年5月18日，国务院批转了教育部制定的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》。纲要提出，“十一五”期间，高中阶段教育普及程度明显提高，中等职业教育与普通高中规模基本相当。高等职业教育的招生规模继续保持在普通高等教育招生总量的一半左右。实施国家技能型人才培养培训工程，实施国家农村劳动力转移培训工程和农村实用人才培训工程，