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编者按——
云南省人民政府研究室肩负着对全省经济社会重大问题进行调查研究，为省委省政府提供决策咨询服务的重任。他们用汗水无怨无悔的做好每一次调研，实实在在的为百姓谋福祉。本刊特摘编云南省人民政府研究室在开展第三专题第一次学习研讨中，室党组书记杨士吉的讲话，以飨读者。
根据云南省委的统一部署和专题教育安排，云南省人民政府研究室开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”第三专题第一次学习研讨。这次学习研讨的主题是“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人”；学习研讨要求要与学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话结合起来，与贯彻落实省委九届十一次全会精神结合起来，特别是要与学习贯彻党的十八届五中全会精神结合起来。
严以用权 重点在“严”
严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。在践行“三严三实”要求中，“严以修身”“严以律己”是基础，“严以用权”是落脚点，是领导干部作风建设的核心。习近平总书记指出，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。《论语·尧曰》上解释：权，秤也。秤意味着公平，法官的肩章图案就是天平，代表公平执法。现在人们对权的理解，多和“力”放在一起用，称为权力。权为法授，法为公器，公权力行使的原则是“法无授权不可为，法有授权必须为”，因而权也只能公用。也就是说法律没有明文规定的权力不得行使；法律对权力明文禁止的更不得行使。但是，权力具有天然的扩张冲动，如果没有限制就会无限扩张，所以又有了“权界”一说。“权界”指的就是宪法法律、党纪党规和纪律制度，是为各级领导干部行使权力制定的“交通规则”，设立的“红绿灯”。领导干部有权不能任性，必须自觉给权力运行划“红线”、布“雷区”、通“高压”，严格在法律规定的范围、条件下行使权力。所以，权力是把双刃剑，既可以成为为人民服务的公器，也可以变为谋取私利的工具；既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。
党的十八大以来，截止2015年8月底，全国纪检监察机关共立案60.6万件，给予党纪政纪处分61.6万人。其中党的十八届四中全会以来，全国纪检监察机关共立案24.2万件，给予党纪政纪处分23.9万人；中央纪委共立案审查中管干部55名，给予党纪政纪处分57人。在这些违纪违法案件中，大多与用权不严、公权私用有关。
坚持用权为民，这是严以用权的根本。全心全意为人民服务是中国共产党一贯奉行的根本宗旨，是一切工作的出发点、着力点和落脚点，也是党章的鲜明标志。一切权力归于人民，是中华人民共和国宪法的显著特点之一，也是国家兴旺发达的成功经验。毛泽东在《论联合政府》一文中提出，共产党人的权力观是“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。胡锦涛提出的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的民本意识和民权思想，早已深入人心。习近平同志也非常重视权力使用问题，早在2003年6月，他就提出，“当干部，不求‘官’有多大，但求无愧于民”。2010年，他在中央党校秋季学期开学典礼上讲，“马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用”。这些都是我国领导干部对树立正确的权力观做出的最好的诠释。
我们研究室的每一位同志，尤其是党员领导干部，无论权力大小，都姓“公”不姓“私”，谁给的权，就要为谁服务，为民不为己。必须谨记习近平总书记指出的：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。做到用权为公、用权为民，只有摒除特权思想，严禁特权行为，消除特权现象，才能真正做到“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”。
坚持按规则、按制度行使权力，这是严以用权的关键。有规矩，始能定方圆；有法规，方能治家国。政风清明关键在于“按规办理”。领导干部按规则、按制度行使权力，就要敬畏制度，遵守权力使用的制度规定，讨论问题讲民主、决策事项讲程序、执行决议讲纪律，确保在制度规定的程序、环节、过程中行使权力。全国政协原副主席苏荣，打着人事制度改革的旗号，为个人说了算预留空间，严重违反组织人事纪律；山东省委原常委、济南市委原书记王敏一面大谈廉洁一面大肆敛财，一面严责身边工作人员一面骄纵亲属子女；辽宁广播电视台原台长史联文大事小情“一把抓”、决策拍板“一言堂”、财务花钱“一支笔”、选人用人“一句话”等等。这些领导干部的违法违纪案例，都是不按规则、不按制度行使权力的反面典型。
把权力关进制度的笼子里，这是严以用权的条件。我国腐败现象的发生与对权力的监督不力密切相关。胡锦涛同志说：“权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败”。习近平同志也曾说过：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”。2013年1月习近平同志在十八届中央纪委二次全会上提出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，从严以用权的视角再次强调“把权力关进制度的笼子里”。制定一套科学合理的制度约束，遏制权力滥用，让领导干部不能腐、不敢腐，这才是进行制度建设、实现严以用权的核心要素。目前，正在推广的“权力清单制度”和正在部分地区试点的“官员财产公开制度”就是“把权力关进制度的笼子里”的有益尝试。
任何时候都不搞特权、不以权谋私，这是严以用权的内在要求。不搞特权、不以权谋私，简而言之，就是要做到用权不逾矩。在现实生活中，有的很多人常把“有权不用，过期作废”挂在嘴边，这种想法是十分危险的。不能把权力等同于权利，错误地认为权力越大，获利就越多。很多领导干部就是因为“权”和“利”处理不好，掉入了犯罪的深渊，这样的案例数不胜数。依法行政，是公职人员的一项神圣职责，任何掌权者都没有理由滥用手中的权力，更不能把权力当作个人图谋私利、搞特殊化的工具。这就要求每一名党员领导干部对权力要抱有一颗敬畏之心。敬畏，包含 “敬重”和“畏惧”两层意思。“敬”体现出一种认识态度、一种价值追求，促使领导干部有所作为；而“畏”则表示一种界限、一种自省，警示领导干部应有所不为。因此，对领导干部而言，常怀敬畏之心，既是为人处世的基本要求，更是加强人品官德修养的现实需要。 真抓实干 关键在“实”
空谈误国，实干兴邦。罗马不是一日建成的。脚踏实地、真抓实干是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是中国共产党思想路线的核心内容，是领导干部的必备品格。杨士吉说：“我们在研究室工作的同志，如果干工作仅仅停留在网上找点资料，摘摘抄抄，粘粘贴贴，凑成一篇文章，闭门造车，这是研究不了问题的，更谈不上为省委省政府提供决策咨询服务了。我们为推动云南经济社会跨越发展、与全国同步全面建成小康社会提供决策咨询服务，不仅是讲出来、写出来的，更是实实在在地抓出来、干出来的。”
“实”是一种精神。“成功缘于实干，祸患始于空谈”。有什么样的作风，就有什么样的作为。作风上的实与虚，折射的是思想上的公与私。杨士吉书记说，云南省人民政府研究室的党员干部，面对改革发展的各种难题，能否查实情、说实话、出实招、干实事、求实效，弘扬务实之风，不仅是做人的准则，更是谋事创业的方法论。不驰于浮华，不鹜于虚声，沉下心来想实事、解难题，这才是深化改革最需要的政治品质。在研究工作室的每个成员除了能“妙笔生花”之外，还必须有一种“眼睛向下”的精神，搞调查研究，决不能“围着轮子转”“隔着玻璃看”，来时一阵风，走了一场空；写咨询报告，决不能热衷于搞华而不实的“数字秀”、脱离实际的“口号秀”、夸夸其谈的“报告秀”、虚假夸大的“政绩秀”；做文稿服务，绝不能欺上瞒下、报喜藏忧，不仅要想到、说到，还要抓到、做到，力戒虚名讲实际、力戒漂浮讲实践、力戒空谈讲实干。
“实”是一种责任。谋事不实，蓝图再好也是画饼充饥；创业不实，梦想再美也是黄粱一梦；做人不实，职务再高也是虚有其表。当前，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，作为省政府研究室的一员，有很多重点项目要调研，有很多重大课题要研究，有很多重要文稿要起草，任务非常艰巨。杨士吉书记说，组织上判断一个干部是否是好干部，不但要看是否敢于担当，是否有责任心，关键还要看实不实。那些喜欢拍脑袋决策却不顾及后果、喜欢权力在握却不愿担当责任、喜欢说却不愿做的人，都不是好干部。我们研究室的大多数同志，日常工作敢负责、关键时刻敢担当，不存在为官不为的问题，但也有少部分干部不愿担当、不敢担当，工作因循守旧、畏首畏尾，创新精神不强；明哲保身，怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺，搞一团和气；不求有功、但求无过，有困难就绕弯，有问题就推诿，这与研究室的工作性质和要求是格格不入的。对于党员领导干部来讲，实不仅是干事创业的基本要求，更是一种历史责任。
“实”是一种能力。古人云，大人不华，君子务实。“实”是一种责任，也是一种能力。许多“不实”的背后，都隐藏着“不能”的问题。一些人之所以热衷于做秀、沉迷于表面文章，除了作风飘浮之外，还跟能力不足有很大的关系，胸无点墨，空话大话套话自是必然；腹无良策，以“文件落实文件”在所难免。一些干部遇到难题，往往采取鸵鸟政策，把矛盾盖起来、让自己藏起来；推动工作总是习惯挂空档，不敢迎着困难上、顶着压力干，一个重要原因，就是老办法不管用、新办法不会用、笨办法不顶用。既无法向前迈进，又不甘落于人后；既没有能力水平，又怕被人耻笑，于是官僚主义、形式主义就来了，表面上如火如荼，实则一地鸡毛；看上去动作不少，实则是原地空转。在知识爆炸的年代，在信息化飞速发展的今天，面对人民群众的新期待、面对深化改革的新要求，尤其是我们研究室作为省委省政府的重要“智库”，更要时刻警惕“能力不足的危险”，要看到我们干部队伍的整体素质还不够高，决策咨询服务的总体质量还有待加强，特别是对全省经济社会发展能起到深远影响的重大课题研究得还不够多。我们如果不树立终身学习的观念，苦练内功，是很难胜任本职工作的。
谋事创业 前提在“谋”
俗话说，谋事在人，成事在天。杨士吉书记强调：“我们能否在云南经济社会跨越发展中当好‘参谋’，为省委省政府领导提供高质量的决策咨询服务，关键就看我们‘谋’得对不对、好不好、实不实。”目前，我们很多处室都在参加省、市“十三五”规划的编制工作，编制规划的过程就是“谋”的过程，“谋”的质量如何，直接关系到未来五年甚至更远时期经济社会发展的水平。对研究室来讲，能“参”善“谋”关键要做到以下几点：
看待形势不能盲目乐观。知其事而不度其时则败。“十二五”期间，云南经济获得了快速发展，但新常态下云南的经济发展下行压力仍然较大，2014年，云南全省生产总值为12814.59亿元，居全国第23位，地方财政公共预算为1697.8亿元，居全国第22位，人均生产总值、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别仅为全国的58.4%、68.8%、84.2%，分别居全国第29位、28位和21位。加之云南是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的省份，贫困人口数量居中国第二位、片区县和重点县数量居中国第一位，是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，要与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，要确保2020年574万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，476个贫困乡、4277个贫困村全部出列，贫困县农村常住居民人均可支配收入达到10000元以上，其压力之大是可想而知的。尤其是研究室的同志，要深知自己肩上的责任和担当，在为省委省政府提供决策咨询服务过程中，无论是调查研究也好，文稿服务也罢，对形势的判断一定要实事求是，不能报喜不报忧，对成绩夸夸其谈，对问题遮遮掩掩，否则就不是合格的决策咨询服务工作者，甚至会成为人民的笑柄、历史的罪人。“十三五”期间，省政府研究室的扶贫攻坚任务也很重，广南县南屏镇建档立卡贫困村寨227个，占村组总数的91.5%；建档立卡贫困人口19806人，占总人口数的47%，占全县建档立卡贫困人口的17%，深度贫困人口3516人，占贫困人数的18%。虽然省政府研究室在扶贫攻坚上没有太多的经费支持，但也要发挥自身的优势，“授之以鱼不如授之以渔”，各处室都要按照“挂包帮”“转走访”工作方案，深入挂钩帮扶的贫困户，积极建言献策，重点在智力扶贫上想办法，同时我们还要帮助广南县把“十三五”规划编制好。 目标定位不能好高骛远。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，必须全力以赴去实现。“十三五”规划是全面建成小康社会收官的规划。习近平总书记指出，《建议》提出的目标要求是对全国的要求，各地不可能整齐划一。比如，“两个翻番”意味着“十三五”时期全国年均经济增长要保持在6.5%以上，全国城乡居民人均可支配收入年均增长5.8%以上，力争发展和居民收入增长同步，但各地不可能都保持这样的速度，有些高一点、有些低一点才符合实际。对一些中西部地区，对一些革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，特别是农产品主产区、重点生态功能区，主要目标是保障国家粮食安全、保障国家生态安全的主体功能要得到加强，各项事业有明显进步，特别是人民生活、公共服务水平有明显提高。对贫困人口而言，要实现“两不愁、三保障”，收入达到脱贫标准。
习近平总书记考察云南时指出，云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。如何实现跨越发展？如何与全国同步全面建成小康社会？杨士吉说：“这迫切要求我们对云南的经济社会发展形势有一个清醒的认识和准确的定位，找准我们的优势和短板，树立正确的发展理念，确定科学的发展目标，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。发展定位和目标非常关键，如果定得不好，与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标就难以实现，跨越发展也就成了一句空话。”
政策举措不能脱离实际。当前，云南面临着很多发展机遇，国家“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带三大战略，有两大战略都涉及云南，如何抓住这些机遇，以“四个全面”为战略布局，以“五个着力”为主抓手，以“主动服务和融入国家发展战略”为新契机，闯出一条跨越式发展的路子来，实现“三个定位”战略目标，“谋”就显得至关重要，“谋”得好、“谋”得实，政策举措得当，云南就能实现跨越发展；谋”得不好、“谋”得不实，政策举措失当，云南就会错失发展良机，甚至走到老路上去。同时，我们还要清醒地看到，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠权力刺激抬高速度实现“两个翻番”。我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。比如，如何坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，这是事关发展全局的一场深刻变革，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受影响。又如，如何转方式，解决好发展质量和效益问题；如何补短板，解决好发展不平衡的问题；如何防风险，增强风险防控意识和能力等，这些都是我们必须认真研究、下大力破解的重点难点问题。
责任编辑：吴安臣
云南省人民政府研究室肩负着对全省经济社会重大问题进行调查研究，为省委省政府提供决策咨询服务的重任。他们用汗水无怨无悔的做好每一次调研，实实在在的为百姓谋福祉。本刊特摘编云南省人民政府研究室在开展第三专题第一次学习研讨中，室党组书记杨士吉的讲话，以飨读者。
根据云南省委的统一部署和专题教育安排，云南省人民政府研究室开展了“三严三实”和“忠诚干净担当”第三专题第一次学习研讨。这次学习研讨的主题是“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人”；学习研讨要求要与学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十六次集体学习时的讲话结合起来，与贯彻落实省委九届十一次全会精神结合起来，特别是要与学习贯彻党的十八届五中全会精神结合起来。
严以用权 重点在“严”
严以用权是“三严三实”的重要内容，也是践行“三严三实”要求的关键环节。在践行“三严三实”要求中，“严以修身”“严以律己”是基础，“严以用权”是落脚点，是领导干部作风建设的核心。习近平总书记指出，严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。《论语·尧曰》上解释：权，秤也。秤意味着公平，法官的肩章图案就是天平，代表公平执法。现在人们对权的理解，多和“力”放在一起用，称为权力。权为法授，法为公器，公权力行使的原则是“法无授权不可为，法有授权必须为”，因而权也只能公用。也就是说法律没有明文规定的权力不得行使；法律对权力明文禁止的更不得行使。但是，权力具有天然的扩张冲动，如果没有限制就会无限扩张，所以又有了“权界”一说。“权界”指的就是宪法法律、党纪党规和纪律制度，是为各级领导干部行使权力制定的“交通规则”，设立的“红绿灯”。领导干部有权不能任性，必须自觉给权力运行划“红线”、布“雷区”、通“高压”，严格在法律规定的范围、条件下行使权力。所以，权力是把双刃剑，既可以成为为人民服务的公器，也可以变为谋取私利的工具；既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。
党的十八大以来，截止2015年8月底，全国纪检监察机关共立案60.6万件，给予党纪政纪处分61.6万人。其中党的十八届四中全会以来，全国纪检监察机关共立案24.2万件，给予党纪政纪处分23.9万人；中央纪委共立案审查中管干部55名，给予党纪政纪处分57人。在这些违纪违法案件中，大多与用权不严、公权私用有关。
坚持用权为民，这是严以用权的根本。全心全意为人民服务是中国共产党一贯奉行的根本宗旨，是一切工作的出发点、着力点和落脚点，也是党章的鲜明标志。一切权力归于人民，是中华人民共和国宪法的显著特点之一，也是国家兴旺发达的成功经验。毛泽东在《论联合政府》一文中提出，共产党人的权力观是“一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发”。胡锦涛提出的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的民本意识和民权思想，早已深入人心。习近平同志也非常重视权力使用问题，早在2003年6月，他就提出，“当干部，不求‘官’有多大，但求无愧于民”。2010年，他在中央党校秋季学期开学典礼上讲，“马克思主义权力观概括起来就是两句话：权为民所赋，权为民所用”。这些都是我国领导干部对树立正确的权力观做出的最好的诠释。
我们研究室的每一位同志，尤其是党员领导干部，无论权力大小，都姓“公”不姓“私”，谁给的权，就要为谁服务，为民不为己。必须谨记习近平总书记指出的：作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。做到用权为公、用权为民，只有摒除特权思想，严禁特权行为，消除特权现象，才能真正做到“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”。
坚持按规则、按制度行使权力，这是严以用权的关键。有规矩，始能定方圆；有法规，方能治家国。政风清明关键在于“按规办理”。领导干部按规则、按制度行使权力，就要敬畏制度，遵守权力使用的制度规定，讨论问题讲民主、决策事项讲程序、执行决议讲纪律，确保在制度规定的程序、环节、过程中行使权力。全国政协原副主席苏荣，打着人事制度改革的旗号，为个人说了算预留空间，严重违反组织人事纪律；山东省委原常委、济南市委原书记王敏一面大谈廉洁一面大肆敛财，一面严责身边工作人员一面骄纵亲属子女；辽宁广播电视台原台长史联文大事小情“一把抓”、决策拍板“一言堂”、财务花钱“一支笔”、选人用人“一句话”等等。这些领导干部的违法违纪案例，都是不按规则、不按制度行使权力的反面典型。
把权力关进制度的笼子里，这是严以用权的条件。我国腐败现象的发生与对权力的监督不力密切相关。胡锦涛同志说：“权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败”。习近平同志也曾说过：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律”。2013年1月习近平同志在十八届中央纪委二次全会上提出，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，从严以用权的视角再次强调“把权力关进制度的笼子里”。制定一套科学合理的制度约束，遏制权力滥用，让领导干部不能腐、不敢腐，这才是进行制度建设、实现严以用权的核心要素。目前，正在推广的“权力清单制度”和正在部分地区试点的“官员财产公开制度”就是“把权力关进制度的笼子里”的有益尝试。
任何时候都不搞特权、不以权谋私，这是严以用权的内在要求。不搞特权、不以权谋私，简而言之，就是要做到用权不逾矩。在现实生活中，有的很多人常把“有权不用，过期作废”挂在嘴边，这种想法是十分危险的。不能把权力等同于权利，错误地认为权力越大，获利就越多。很多领导干部就是因为“权”和“利”处理不好，掉入了犯罪的深渊，这样的案例数不胜数。依法行政，是公职人员的一项神圣职责，任何掌权者都没有理由滥用手中的权力，更不能把权力当作个人图谋私利、搞特殊化的工具。这就要求每一名党员领导干部对权力要抱有一颗敬畏之心。敬畏，包含 “敬重”和“畏惧”两层意思。“敬”体现出一种认识态度、一种价值追求，促使领导干部有所作为；而“畏”则表示一种界限、一种自省，警示领导干部应有所不为。因此，对领导干部而言，常怀敬畏之心，既是为人处世的基本要求，更是加强人品官德修养的现实需要。 真抓实干 关键在“实”
空谈误国，实干兴邦。罗马不是一日建成的。脚踏实地、真抓实干是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是中国共产党思想路线的核心内容，是领导干部的必备品格。杨士吉说：“我们在研究室工作的同志，如果干工作仅仅停留在网上找点资料，摘摘抄抄，粘粘贴贴，凑成一篇文章，闭门造车，这是研究不了问题的，更谈不上为省委省政府提供决策咨询服务了。我们为推动云南经济社会跨越发展、与全国同步全面建成小康社会提供决策咨询服务，不仅是讲出来、写出来的，更是实实在在地抓出来、干出来的。”
“实”是一种精神。“成功缘于实干，祸患始于空谈”。有什么样的作风，就有什么样的作为。作风上的实与虚，折射的是思想上的公与私。杨士吉书记说，云南省人民政府研究室的党员干部，面对改革发展的各种难题，能否查实情、说实话、出实招、干实事、求实效，弘扬务实之风，不仅是做人的准则，更是谋事创业的方法论。不驰于浮华，不鹜于虚声，沉下心来想实事、解难题，这才是深化改革最需要的政治品质。在研究工作室的每个成员除了能“妙笔生花”之外，还必须有一种“眼睛向下”的精神，搞调查研究，决不能“围着轮子转”“隔着玻璃看”，来时一阵风，走了一场空；写咨询报告，决不能热衷于搞华而不实的“数字秀”、脱离实际的“口号秀”、夸夸其谈的“报告秀”、虚假夸大的“政绩秀”；做文稿服务，绝不能欺上瞒下、报喜藏忧，不仅要想到、说到，还要抓到、做到，力戒虚名讲实际、力戒漂浮讲实践、力戒空谈讲实干。
“实”是一种责任。谋事不实，蓝图再好也是画饼充饥；创业不实，梦想再美也是黄粱一梦；做人不实，职务再高也是虚有其表。当前，我国正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，作为省政府研究室的一员，有很多重点项目要调研，有很多重大课题要研究，有很多重要文稿要起草，任务非常艰巨。杨士吉书记说，组织上判断一个干部是否是好干部，不但要看是否敢于担当，是否有责任心，关键还要看实不实。那些喜欢拍脑袋决策却不顾及后果、喜欢权力在握却不愿担当责任、喜欢说却不愿做的人，都不是好干部。我们研究室的大多数同志，日常工作敢负责、关键时刻敢担当，不存在为官不为的问题，但也有少部分干部不愿担当、不敢担当，工作因循守旧、畏首畏尾，创新精神不强；明哲保身，怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺，搞一团和气；不求有功、但求无过，有困难就绕弯，有问题就推诿，这与研究室的工作性质和要求是格格不入的。对于党员领导干部来讲，实不仅是干事创业的基本要求，更是一种历史责任。
“实”是一种能力。古人云，大人不华，君子务实。“实”是一种责任，也是一种能力。许多“不实”的背后，都隐藏着“不能”的问题。一些人之所以热衷于做秀、沉迷于表面文章，除了作风飘浮之外，还跟能力不足有很大的关系，胸无点墨，空话大话套话自是必然；腹无良策，以“文件落实文件”在所难免。一些干部遇到难题，往往采取鸵鸟政策，把矛盾盖起来、让自己藏起来；推动工作总是习惯挂空档，不敢迎着困难上、顶着压力干，一个重要原因，就是老办法不管用、新办法不会用、笨办法不顶用。既无法向前迈进，又不甘落于人后；既没有能力水平，又怕被人耻笑，于是官僚主义、形式主义就来了，表面上如火如荼，实则一地鸡毛；看上去动作不少，实则是原地空转。在知识爆炸的年代，在信息化飞速发展的今天，面对人民群众的新期待、面对深化改革的新要求，尤其是我们研究室作为省委省政府的重要“智库”，更要时刻警惕“能力不足的危险”，要看到我们干部队伍的整体素质还不够高，决策咨询服务的总体质量还有待加强，特别是对全省经济社会发展能起到深远影响的重大课题研究得还不够多。我们如果不树立终身学习的观念，苦练内功，是很难胜任本职工作的。
谋事创业 前提在“谋”
俗话说，谋事在人，成事在天。杨士吉书记强调：“我们能否在云南经济社会跨越发展中当好‘参谋’，为省委省政府领导提供高质量的决策咨询服务，关键就看我们‘谋’得对不对、好不好、实不实。”目前，我们很多处室都在参加省、市“十三五”规划的编制工作，编制规划的过程就是“谋”的过程，“谋”的质量如何，直接关系到未来五年甚至更远时期经济社会发展的水平。对研究室来讲，能“参”善“谋”关键要做到以下几点：
看待形势不能盲目乐观。知其事而不度其时则败。“十二五”期间，云南经济获得了快速发展，但新常态下云南的经济发展下行压力仍然较大，2014年，云南全省生产总值为12814.59亿元，居全国第23位，地方财政公共预算为1697.8亿元，居全国第22位，人均生产总值、农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别仅为全国的58.4%、68.8%、84.2%，分别居全国第29位、28位和21位。加之云南是集边疆、民族、山区、贫困四位一体的省份，贫困人口数量居中国第二位、片区县和重点县数量居中国第一位，是全国农村贫困面最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一，要与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标，要确保2020年574万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，476个贫困乡、4277个贫困村全部出列，贫困县农村常住居民人均可支配收入达到10000元以上，其压力之大是可想而知的。尤其是研究室的同志，要深知自己肩上的责任和担当，在为省委省政府提供决策咨询服务过程中，无论是调查研究也好，文稿服务也罢，对形势的判断一定要实事求是，不能报喜不报忧，对成绩夸夸其谈，对问题遮遮掩掩，否则就不是合格的决策咨询服务工作者，甚至会成为人民的笑柄、历史的罪人。“十三五”期间，省政府研究室的扶贫攻坚任务也很重，广南县南屏镇建档立卡贫困村寨227个，占村组总数的91.5%；建档立卡贫困人口19806人，占总人口数的47%，占全县建档立卡贫困人口的17%，深度贫困人口3516人，占贫困人数的18%。虽然省政府研究室在扶贫攻坚上没有太多的经费支持，但也要发挥自身的优势，“授之以鱼不如授之以渔”，各处室都要按照“挂包帮”“转走访”工作方案，深入挂钩帮扶的贫困户，积极建言献策，重点在智力扶贫上想办法，同时我们还要帮助广南县把“十三五”规划编制好。 目标定位不能好高骛远。到2020年全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，必须全力以赴去实现。“十三五”规划是全面建成小康社会收官的规划。习近平总书记指出，《建议》提出的目标要求是对全国的要求，各地不可能整齐划一。比如，“两个翻番”意味着“十三五”时期全国年均经济增长要保持在6.5%以上，全国城乡居民人均可支配收入年均增长5.8%以上，力争发展和居民收入增长同步，但各地不可能都保持这样的速度，有些高一点、有些低一点才符合实际。对一些中西部地区，对一些革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区，特别是农产品主产区、重点生态功能区，主要目标是保障国家粮食安全、保障国家生态安全的主体功能要得到加强，各项事业有明显进步，特别是人民生活、公共服务水平有明显提高。对贫困人口而言，要实现“两不愁、三保障”，收入达到脱贫标准。
习近平总书记考察云南时指出，云南要“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。如何实现跨越发展？如何与全国同步全面建成小康社会？杨士吉说：“这迫切要求我们对云南的经济社会发展形势有一个清醒的认识和准确的定位，找准我们的优势和短板，树立正确的发展理念，确定科学的发展目标，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措跟着也就好定了。发展定位和目标非常关键，如果定得不好，与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标就难以实现，跨越发展也就成了一句空话。”
政策举措不能脱离实际。当前，云南面临着很多发展机遇，国家“一带一路”建设、京津冀协调发展、长江经济带三大战略，有两大战略都涉及云南，如何抓住这些机遇，以“四个全面”为战略布局，以“五个着力”为主抓手，以“主动服务和融入国家发展战略”为新契机，闯出一条跨越式发展的路子来，实现“三个定位”战略目标，“谋”就显得至关重要，“谋”得好、“谋”得实，政策举措得当，云南就能实现跨越发展；谋”得不好、“谋”得不实，政策举措失当，云南就会错失发展良机，甚至走到老路上去。同时，我们还要清醒地看到，进入全面建成小康社会决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠权力刺激抬高速度实现“两个翻番”。我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的经济发展方式。比如，如何坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，这是事关发展全局的一场深刻变革，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受影响。又如，如何转方式，解决好发展质量和效益问题；如何补短板，解决好发展不平衡的问题；如何防风险，增强风险防控意识和能力等，这些都是我们必须认真研究、下大力破解的重点难点问题。
责任编辑：吴安臣