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<正> 一、关于适用法律的法律行为的概念制定法律是实行法治的基本前提,无法则无法治可言。法律制定出来后,就需要在社会生活中得到实现。适用法律的法律行为即是实现法律的一种重要方式。法律的实现是立法者创制法律规范的普遍目的,立法者用法律规范规定了行为主体的权利与义务,使其维护和追求的利益转化为普遍的法律的形式。因此,法律的实现,意味着某种利益的实现,或者是权利的行使及义务的履行。如果不是这样,再完备的条文上的法律,也不过是一纸空文,徒具形式而已。