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从需求的角度出发，根据建立的面向服务对象的电子政务需求内容调查体系和统计识别模型，对面向企业和居民的公众服务型的电子政务需求内容进行信息收集与分析，对相关用户的服务内容进行分析与评价，寻找并分析影响企业和居民的电子政务需求的重要因素、服务内容和迫切程度，确定用户真正需求和迫切需要的服务内容，从而提出相应的政策建议。研究中理论与实证相结合，采用了头脑风暴法、问卷调查法、访谈法等研究方法。