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摘 要 根据装饰工程预决算审核的工作经验，就如何加强装饰工程施工图预算审查,如何做好装饰工程决算审工作。并对装饰工程的预决算核进行探讨。
关键词 装饰工程；预决算审核；探讨
中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)122-0174-01
为了降低装饰工程预决算的审计风险，审计部门大多数都希望承包建筑单位能建立健全内部控制制度。但是由于种种原因，诸如不合理的计价，违背工程造价的基本原则，都会给审计工作带来相当的难度和风险。所以加强装饰工程预决算审核管理是建设工程造价管理的当务之急，对合理控制装饰工程造价十分重要。
1 提出问题
根据审计基本理论，工程的所有者与承包建筑单位之间存在着委托一代理关系，委托人和代理人具有不同的利益。由于所有者和承包建筑单位之间的信息不对称，导致承包建筑单位往往为了追求自身的利益而牺牲委托人利益。因此，有必要建立一种有效的约束机制，促使承包建筑单位去选择和实施可以增加装饰工程价值的活动，从而降低装饰工程成本。装饰工程预决算的审计风险来自装饰工程本身和审计关系人两个方面，从而必须从这两个方面入手才能有效降低审计的风险，主要的途径体现在以下几个方面:
1）建立健全承包建筑单位的内部控制制度，并监督其有效执行。内部控制的建立旨在促进承包建筑单位在装饰工程开工前、施工的过程中、完成后三个阶段，切实履行其应尽的责任，发挥其应有的管理和监督作用。对承包建筑单位编制的装饰工程预决算表中的主要工程量进行逐一核实，为审计机构提供真实完整的工程资料。
2）定期开展市场调查，查看装饰工地。审计人员要定期到建材市场了解主要材料的价格变动情况。对新材料的性能、价格、产地等有大致的了解。装饰工程开展后，审计人员还要定期到施工工地查看使用的材料，人工操作的难易程度。审计其协商议价时，就有客观依据，使审计结果更趋于真实，审计风险也随之降低。
3）建立对审计工作底稿的多级复核制度。装饰工程预决算审计依据的定额种类较多，加上计算较为复杂，因此需要建立对审计工作底稿的多级复核制度，减少审计检查风险，保证审计工作的质量。由此可见，要降低装饰工程预决算的审计风险需要参考的因素很多，不能单从某个方面或某几个方面考虑。
2 装饰工程施工图预算审查
装饰工程施工图预算是合理确定装饰工程承包合同价款的基础。装饰工程施工图预算是否合理准确将直接影响到装饰工程的最终造价。所以必须加强装饰工程施工图预算的审查， 力求达到详细、准确。进行施工图预算审查时， 必须详细收集齐下列资料：设计图纸（包括标准图等） 、预算书、工程量计算书、有关定额、取费标准、施工组织设计、材料设备预算价格及各项调整系数等。其审查应把握住以下几个主要环节。
1）工程量的审查。审查预算的工程量是预算审查的重要一环，最做好预算审核的关键一步，即根据施工图和施工组织设计对照装饰定额的工程量计算规则，按预算书（工程量计算书）分部分项的次序逐项查对计算，防止重复或遗漏。审查工作要抓住重点。
2）审查预算单价的套用是否正确。预算书所列各项的工程名称、种类、规格，计算单位是否与所套用的预算定额项目相一致；必要的调整是否符合定额规定，计算是否正确；定额缺项所编一次性使用的单位结价表是否符合编制原则，计算是否正确；是否出现高套、错套等。在进行这项工作时应引起注意的是：在定额套用过程中使用中常常因为定额适用条件是否符合定额规则，其计算基础是否符合定额规定，防止多算。
3）预算费用调整和各项取费程序的审核。预算汇总调整、取费项目虽少，但稍有差错就会直接影响工程造价的准确性，所以应重点查对预算调整是否和工程项目建设期的实际相符合；各项费用的计算基础、计算方法、费用标准和费率是否符合规定；各项费用汇总计算，应注意核对数额的准确性；有否高套取费标准，多算和重复；有无巧立名目，乱摊费用现象等。
4）严格审核设备、主材预算用量和价格。装饰工程造价构成不同于一般土建工程、设备、主材费用是装饰工程造价主要构成部份，约占装饰工程造价的80%。所以必须认真核查装饰工程的设备、主材（包括定额未计价材料）的型号、规格及用量，既要避免遗漏又要避免定额已包括的设备、材料项目又重复计算。由于目前没有完整的设备及装饰主材指导价格可供参考使用，而且设备、主材的价格和质量出入很大，一般只能据实结算。因此，设备及装饰主材不论是采用甲方供，还是乙方供方式，均需在招标时核定设备、主材预算用量。重点查核材料预算用量的分析计算是否准确：对一次包定的材料、设备价格应认真查核是否与市场价格一致；以拟据实调整的材料设备项目进行一般性查核即可。可以这样说，只要设备、主材费用控制好了，设备等装饰工程造价也就基本控制了。装饰工程施工图预算经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经审查单位与编制单位协商，统一意见后，进行相应修正。
3 工程决算审查
装饰工程竣工决算审查主要依据承包合同、合同预算、会议纪要、设计变更、施工记录或施工签证单。各种验收资料、竣工图、材料设备调差价纪录、其它施工中发生的费用记录、各种结算材料记录等进行审核。如果承包合同价是根据经过审查的装饰工程预算确定的，属于合同预算范围内的项目，如无特殊情况一般不再重新审查。如实行施工图预算包干的工程，凡根据合同规定，在包干范围内的设计变更、材料代用及费用变动而引起的工程造价变动，盈亏由施工单位自行负责。决算审查的重点就放在因设计变更、现场签证所引起的预算增减是否重复或遗漏与审查方法和施工图预算审核方法基本相同。但应注意：设计变更和签证内容是否符合规定，与预算定额和取费项目中的相应项目有没有重复，与原编施工图预算项目的工程量有没有重复，如发生类似情况，重复部分必须扣除。另外注意签证手续是否完备清楚，否则不能作为增减工程预算的依据。装饰工程预决算审查应遵循“控制量、指导价、竞争费”的工程造价管理原则，严格遵守国家在建设工程和经济领域中有关法律、法规、条例、规定、按照施工期的现行预算定额、费用定额、政策性调等标准，保持协商一致、公平公正的态度进行审查。只要是合理的，该增加就增加，该扣的也应毫不留情的扣减，决不能掺杂其它因素，秉公审查，达到合理确定装饰工程造价的目的。
参考文献
[1]刘美真,李杰.工程决算在工程竣工档案中的重要性.兰台世界,2005,3:33.
[2]董永辉.如何做好建设工程竣工决算、安装,2004,6:57～58.
[3]王海虹.工程量清单报价中标工程的造价管理.科技资讯,2005,23:51.
关键词 装饰工程；预决算审核；探讨
中图分类号 TU 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)122-0174-01
为了降低装饰工程预决算的审计风险，审计部门大多数都希望承包建筑单位能建立健全内部控制制度。但是由于种种原因，诸如不合理的计价，违背工程造价的基本原则，都会给审计工作带来相当的难度和风险。所以加强装饰工程预决算审核管理是建设工程造价管理的当务之急，对合理控制装饰工程造价十分重要。
1 提出问题
根据审计基本理论，工程的所有者与承包建筑单位之间存在着委托一代理关系，委托人和代理人具有不同的利益。由于所有者和承包建筑单位之间的信息不对称，导致承包建筑单位往往为了追求自身的利益而牺牲委托人利益。因此，有必要建立一种有效的约束机制，促使承包建筑单位去选择和实施可以增加装饰工程价值的活动，从而降低装饰工程成本。装饰工程预决算的审计风险来自装饰工程本身和审计关系人两个方面，从而必须从这两个方面入手才能有效降低审计的风险，主要的途径体现在以下几个方面:
1）建立健全承包建筑单位的内部控制制度，并监督其有效执行。内部控制的建立旨在促进承包建筑单位在装饰工程开工前、施工的过程中、完成后三个阶段，切实履行其应尽的责任，发挥其应有的管理和监督作用。对承包建筑单位编制的装饰工程预决算表中的主要工程量进行逐一核实，为审计机构提供真实完整的工程资料。
2）定期开展市场调查，查看装饰工地。审计人员要定期到建材市场了解主要材料的价格变动情况。对新材料的性能、价格、产地等有大致的了解。装饰工程开展后，审计人员还要定期到施工工地查看使用的材料，人工操作的难易程度。审计其协商议价时，就有客观依据，使审计结果更趋于真实，审计风险也随之降低。
3）建立对审计工作底稿的多级复核制度。装饰工程预决算审计依据的定额种类较多，加上计算较为复杂，因此需要建立对审计工作底稿的多级复核制度，减少审计检查风险，保证审计工作的质量。由此可见，要降低装饰工程预决算的审计风险需要参考的因素很多，不能单从某个方面或某几个方面考虑。
2 装饰工程施工图预算审查
装饰工程施工图预算是合理确定装饰工程承包合同价款的基础。装饰工程施工图预算是否合理准确将直接影响到装饰工程的最终造价。所以必须加强装饰工程施工图预算的审查， 力求达到详细、准确。进行施工图预算审查时， 必须详细收集齐下列资料：设计图纸（包括标准图等） 、预算书、工程量计算书、有关定额、取费标准、施工组织设计、材料设备预算价格及各项调整系数等。其审查应把握住以下几个主要环节。
1）工程量的审查。审查预算的工程量是预算审查的重要一环，最做好预算审核的关键一步，即根据施工图和施工组织设计对照装饰定额的工程量计算规则，按预算书（工程量计算书）分部分项的次序逐项查对计算，防止重复或遗漏。审查工作要抓住重点。
2）审查预算单价的套用是否正确。预算书所列各项的工程名称、种类、规格，计算单位是否与所套用的预算定额项目相一致；必要的调整是否符合定额规定，计算是否正确；定额缺项所编一次性使用的单位结价表是否符合编制原则，计算是否正确；是否出现高套、错套等。在进行这项工作时应引起注意的是：在定额套用过程中使用中常常因为定额适用条件是否符合定额规则，其计算基础是否符合定额规定，防止多算。
3）预算费用调整和各项取费程序的审核。预算汇总调整、取费项目虽少，但稍有差错就会直接影响工程造价的准确性，所以应重点查对预算调整是否和工程项目建设期的实际相符合；各项费用的计算基础、计算方法、费用标准和费率是否符合规定；各项费用汇总计算，应注意核对数额的准确性；有否高套取费标准，多算和重复；有无巧立名目，乱摊费用现象等。
4）严格审核设备、主材预算用量和价格。装饰工程造价构成不同于一般土建工程、设备、主材费用是装饰工程造价主要构成部份，约占装饰工程造价的80%。所以必须认真核查装饰工程的设备、主材（包括定额未计价材料）的型号、规格及用量，既要避免遗漏又要避免定额已包括的设备、材料项目又重复计算。由于目前没有完整的设备及装饰主材指导价格可供参考使用，而且设备、主材的价格和质量出入很大，一般只能据实结算。因此，设备及装饰主材不论是采用甲方供，还是乙方供方式，均需在招标时核定设备、主材预算用量。重点查核材料预算用量的分析计算是否准确：对一次包定的材料、设备价格应认真查核是否与市场价格一致；以拟据实调整的材料设备项目进行一般性查核即可。可以这样说，只要设备、主材费用控制好了，设备等装饰工程造价也就基本控制了。装饰工程施工图预算经过审查，如发现有差错，需要进行增加或核减的，经审查单位与编制单位协商，统一意见后，进行相应修正。
3 工程决算审查
装饰工程竣工决算审查主要依据承包合同、合同预算、会议纪要、设计变更、施工记录或施工签证单。各种验收资料、竣工图、材料设备调差价纪录、其它施工中发生的费用记录、各种结算材料记录等进行审核。如果承包合同价是根据经过审查的装饰工程预算确定的，属于合同预算范围内的项目，如无特殊情况一般不再重新审查。如实行施工图预算包干的工程，凡根据合同规定，在包干范围内的设计变更、材料代用及费用变动而引起的工程造价变动，盈亏由施工单位自行负责。决算审查的重点就放在因设计变更、现场签证所引起的预算增减是否重复或遗漏与审查方法和施工图预算审核方法基本相同。但应注意：设计变更和签证内容是否符合规定，与预算定额和取费项目中的相应项目有没有重复，与原编施工图预算项目的工程量有没有重复，如发生类似情况，重复部分必须扣除。另外注意签证手续是否完备清楚，否则不能作为增减工程预算的依据。装饰工程预决算审查应遵循“控制量、指导价、竞争费”的工程造价管理原则，严格遵守国家在建设工程和经济领域中有关法律、法规、条例、规定、按照施工期的现行预算定额、费用定额、政策性调等标准，保持协商一致、公平公正的态度进行审查。只要是合理的，该增加就增加，该扣的也应毫不留情的扣减，决不能掺杂其它因素，秉公审查，达到合理确定装饰工程造价的目的。
参考文献
[1]刘美真,李杰.工程决算在工程竣工档案中的重要性.兰台世界,2005,3:33.
[2]董永辉.如何做好建设工程竣工决算、安装,2004,6:57～58.
[3]王海虹.工程量清单报价中标工程的造价管理.科技资讯,2005,23:51.