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摘 要：随着信息时代的飞速发展，当今世界已经进入到大数据时代，“十三五”规划提出实施国家大数据战略。本文以国库大数据的可行性和适用性为切入点，浅析大数据在国库工作中的应用前景和路径，针对国库工作中大数据运用存在的难点，提出相关建议。
关键词：大数据 国库 应用 路径选择
一、相关理论及实践
（一）大数据概念的界定
大数据的概念是随着信息技术的不断发展被提出的，是基于传统数据利用技术无法有效解决海量数据问题，而出现的一种解决问题的方法。定义者普遍的共识是，大数据的关键在于从种类繁多、数量庞大的数据中，快速获取信息，形成有价值的数据产品，提供给社会各部门使用和消费。
（二）大数据的处理技术
使用非传统工具对大数据进行采集、存储、分析、应用，从而实现预测、规划、决策等目标的一系列技术，就是大数据的处理技术。从大数据的处理过程来看，大数据处理的关键技术包括大数据采集、大数据预处理、大数据存储及管理、大数据分析及挖掘、大数据展现和应用等，最核心的部分是对数据信息的分析，而得出有益信息。
（三）大数据的应用情况
大数据的应用效果已经在互联网、商业智能、咨询服务、医疗服务、零售业、金融业、通信等行业初步显现，并产生了巨大的社会价值和产业空间。当前，在宏观经济分析中如何充分利用大数据方法和技术也引起了政府决策部门的重视，对大数据中非常规宏观经济统计数据与宏观经济走势之间关系的研究越来越多。
二、国库大数据运用前景
（一）利用大数据提高档案管理质量
传统的国库档案管理需要借用大量的纸质媒介，在档案的记录、使用以及流轉过程中极为不便，随着政府经济活动的持续，国库部门永久档案将不断积累，档案的管理、利用难度将越来越大，历史信息快速精准查找将更加困难。国库大数据将基于档案电子化、信息化乃至更高层次的数据化，建立起新的处理模式，通过一定的技术方法对关键国库档案进行提取和挖掘，采用文本数据挖掘技术处理后，可以对文本数据分类、融合、压缩、摘要，产生高质量的信息，缩小搜索范围，从而提高档案管理效率和档案利用率。
（二）利用大数据动态监控财政预算执行情况
大数据对数据进行重新处理以及采集处理的速度，让实时动态监测控制预算执行情况成为了可能，通过大数据系统提前预警，让国库部门更好把握资金用途、了解财税政策、各行业发展状况，以此对国库集中支付资金信息进行判断、核算、处理，及时纠正预算执行偏差，科学合理安排预算执行进度，保障财政资金安全，切实履行国库职责。
（三）利用大数据加强会计核算基础工作
按照当前资金管理方式，国库单一账户受到国库部门直接管理，而商业银行零垫款户和预算单位零余额账户不在管理范围，一般采取现场检查手段进行监督，将这类账户纳入大数据系统，可避免零余额账户不清零、延压税款、占用国库资金情况，方便与商业银行资金的清算，保证预算收入及时缴库、会计核算业务合规，确保对账报表正确无误。
（四）利用大数据工具服务国库统计分析
在大数据时代，国库信息使用者的客观需求引领着统计分析由常规分析向广度、深度分析转变。通过多类型数据采集平台进行数据提取，在智能数据处理平台上对这些非结构化信息、多媒体信息和预算单位信息进行分析，最后在应用平台上提供数据分析结果，从中挖掘并找到国库数据中隐藏的“秘密”。
三、国库应用大数据存在的难点
（一）信息共享与信息保护的矛盾
随着大数据价值认识的不断深化，数据开始被视为重要战略资源，大数据依赖计算机进行开发应用，加快数据信息处理速度，信息提取、传播、共享更加便捷高效，同时也形成了风险敞口，对国家信息安全和金融机构商业秘密造成威胁。实现国库大数据首先要攻克安全关，防范数据丢失、篡改、损坏等隐患，警惕国库大数据被恶意或过度使用，以及各类计算机病毒侵害和黑客窃取。
（二）大数据关键、核心技术上的短板
虽然以阿里巴巴、百度、腾讯为代表的互联网企业已经在大数据方面超前部署，关键技术上有所突破，但到国家层面，与发达国家相比发展滞后，中国大数据发展形态较为单一，核心技术不够完善，国内政府部门缺少可供借鉴的大数据应用经验。
（三）长期以来对大数据认识的不足
大数据概念提出已有多年，至今我们对数据在金融领域的作用还没有足够重视，只看到了大数据的商业价值而忽略了行政管理、公共服务上的价值，大量数据闲置，潜在价值淹没，国库大数据运用需要花费漫长时间精力，存在数据遗失可能，且缺少相应软件开发人才。
四、政策建议
（一）明确国库大数据的占有权和发布权
国库数据涉及多个部门，最终服务于决策层，为预防发布信息的准确性和权威性被公众质疑，应在法律上确定国库大数据采集、使用、加工等方面权力，在推进国库大数据应用中，有效防止数据权的恶意使用或滥用。在制度层面开展前瞻创新，完善相关部门规章，打开国库大数据发展“绿灯”。
（二）提高国库各类系统安全性
国库大数据在数据规模和种类方面，给数据加密传输带来了新的挑战，需要对现有加密方法进行调整，从国库业务实际出发，出台切实可行的加密策略，针对国库的结构化、半结构化和非结构化数据，创新安全管理、访问控制和安全通信方式。在全系统国库多用户同时在线的情况下，优先保证业务处理效率，再实现用户数据的隔离、保密和可追踪。
（三）与国家大数据中心密切合作
根据《促进大数据发展行动纲要》，我国将建设全国一体化的国家大数据中心，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享，研发量子计算机。金融部门应积极申报项目，利用国家资源，抓住有利契机深度融合其他行业信息，促进国库大数据全面升级。
关键词：大数据 国库 应用 路径选择
一、相关理论及实践
（一）大数据概念的界定
大数据的概念是随着信息技术的不断发展被提出的，是基于传统数据利用技术无法有效解决海量数据问题，而出现的一种解决问题的方法。定义者普遍的共识是，大数据的关键在于从种类繁多、数量庞大的数据中，快速获取信息，形成有价值的数据产品，提供给社会各部门使用和消费。
（二）大数据的处理技术
使用非传统工具对大数据进行采集、存储、分析、应用，从而实现预测、规划、决策等目标的一系列技术，就是大数据的处理技术。从大数据的处理过程来看，大数据处理的关键技术包括大数据采集、大数据预处理、大数据存储及管理、大数据分析及挖掘、大数据展现和应用等，最核心的部分是对数据信息的分析，而得出有益信息。
（三）大数据的应用情况
大数据的应用效果已经在互联网、商业智能、咨询服务、医疗服务、零售业、金融业、通信等行业初步显现，并产生了巨大的社会价值和产业空间。当前，在宏观经济分析中如何充分利用大数据方法和技术也引起了政府决策部门的重视，对大数据中非常规宏观经济统计数据与宏观经济走势之间关系的研究越来越多。
二、国库大数据运用前景
（一）利用大数据提高档案管理质量
传统的国库档案管理需要借用大量的纸质媒介，在档案的记录、使用以及流轉过程中极为不便，随着政府经济活动的持续，国库部门永久档案将不断积累，档案的管理、利用难度将越来越大，历史信息快速精准查找将更加困难。国库大数据将基于档案电子化、信息化乃至更高层次的数据化，建立起新的处理模式，通过一定的技术方法对关键国库档案进行提取和挖掘，采用文本数据挖掘技术处理后，可以对文本数据分类、融合、压缩、摘要，产生高质量的信息，缩小搜索范围，从而提高档案管理效率和档案利用率。
（二）利用大数据动态监控财政预算执行情况
大数据对数据进行重新处理以及采集处理的速度，让实时动态监测控制预算执行情况成为了可能，通过大数据系统提前预警，让国库部门更好把握资金用途、了解财税政策、各行业发展状况，以此对国库集中支付资金信息进行判断、核算、处理，及时纠正预算执行偏差，科学合理安排预算执行进度，保障财政资金安全，切实履行国库职责。
（三）利用大数据加强会计核算基础工作
按照当前资金管理方式，国库单一账户受到国库部门直接管理，而商业银行零垫款户和预算单位零余额账户不在管理范围，一般采取现场检查手段进行监督，将这类账户纳入大数据系统，可避免零余额账户不清零、延压税款、占用国库资金情况，方便与商业银行资金的清算，保证预算收入及时缴库、会计核算业务合规，确保对账报表正确无误。
（四）利用大数据工具服务国库统计分析
在大数据时代，国库信息使用者的客观需求引领着统计分析由常规分析向广度、深度分析转变。通过多类型数据采集平台进行数据提取，在智能数据处理平台上对这些非结构化信息、多媒体信息和预算单位信息进行分析，最后在应用平台上提供数据分析结果，从中挖掘并找到国库数据中隐藏的“秘密”。
三、国库应用大数据存在的难点
（一）信息共享与信息保护的矛盾
随着大数据价值认识的不断深化，数据开始被视为重要战略资源，大数据依赖计算机进行开发应用，加快数据信息处理速度，信息提取、传播、共享更加便捷高效，同时也形成了风险敞口，对国家信息安全和金融机构商业秘密造成威胁。实现国库大数据首先要攻克安全关，防范数据丢失、篡改、损坏等隐患，警惕国库大数据被恶意或过度使用，以及各类计算机病毒侵害和黑客窃取。
（二）大数据关键、核心技术上的短板
虽然以阿里巴巴、百度、腾讯为代表的互联网企业已经在大数据方面超前部署，关键技术上有所突破，但到国家层面，与发达国家相比发展滞后，中国大数据发展形态较为单一，核心技术不够完善，国内政府部门缺少可供借鉴的大数据应用经验。
（三）长期以来对大数据认识的不足
大数据概念提出已有多年，至今我们对数据在金融领域的作用还没有足够重视，只看到了大数据的商业价值而忽略了行政管理、公共服务上的价值，大量数据闲置，潜在价值淹没，国库大数据运用需要花费漫长时间精力，存在数据遗失可能，且缺少相应软件开发人才。
四、政策建议
（一）明确国库大数据的占有权和发布权
国库数据涉及多个部门，最终服务于决策层，为预防发布信息的准确性和权威性被公众质疑，应在法律上确定国库大数据采集、使用、加工等方面权力，在推进国库大数据应用中，有效防止数据权的恶意使用或滥用。在制度层面开展前瞻创新，完善相关部门规章，打开国库大数据发展“绿灯”。
（二）提高国库各类系统安全性
国库大数据在数据规模和种类方面，给数据加密传输带来了新的挑战，需要对现有加密方法进行调整，从国库业务实际出发，出台切实可行的加密策略，针对国库的结构化、半结构化和非结构化数据，创新安全管理、访问控制和安全通信方式。在全系统国库多用户同时在线的情况下，优先保证业务处理效率，再实现用户数据的隔离、保密和可追踪。
（三）与国家大数据中心密切合作
根据《促进大数据发展行动纲要》，我国将建设全国一体化的国家大数据中心，推进公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享，研发量子计算机。金融部门应积极申报项目，利用国家资源，抓住有利契机深度融合其他行业信息，促进国库大数据全面升级。