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长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制,而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段--审核施工图预算、建安工程结算.以至于不能有效地对工程造价进行控制和管理,经常会出现工程概算超估算,预算超概算,决算超预算等所谓"三超"问题.如何有效地控制和管理工程造价,真正做到如实反映工程的实际造价是目前亟待解决的问题.