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党中央、国务院对煤炭工业的发展高度重视、党的十七大为煤炭工业改革发展指明了方向。国家确立了“煤为基础，多元发展”的能源发展方针；为加快煤炭工业的改革发展，从体制、机制、法制、投入和结构调整、科技进步、教育培训等方面相继制定实施了一系列重大扶持政策和措施。1月31日，胡锦涛总书记深入大同煤矿集团大唐塔山煤矿井下、大秦铁路湖东站、秦皇岛港煤码头进行考察和慰问，