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【摘要】自《教育规划纲要》与《中外合作办学条例》发布以来，各类高校积极与海外院校或教育机构展开合作，成立中外合作办学项目，探索提升高校教育、教学质量的有效途径。然而，在十几年的探索中，中外合作办学项目的问题和矛盾仍然层出不穷，办学正规性、教学质量和实际取得的教学成果等问题经常受到社会各界与教学监管部门的质疑，在国内外研究中也发现了存在于高校中外合作办学项目中的质量问题和潜在风险。
【关键词】中外合作办学 高等教育 教学成果 教育质量
【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）07-0029-02
引进国外先进教育模式，开展中外合作教育项目，在高等教育体制改革和中国外向型经济发展的大环境下于近年来高校办学中得到了迅速发展。在各类高等教育中外合作办学项目迅速展开的同时，国家监管部门也通过相关政策指明了该类教育项目的建设方向，2010年颁布的《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高等教育机构提出要求：“办好若干示范性中外合作院校和一些中外合作办学项目”[1]； 此外，2013年，国家教育部发布的《教育部关于进一步加强高等学校中外合作办学质量保障工作的意见》明确了高校中外合作办学的目标：“高水平、示范性中外合作办学机构逐步增多，品牌专业和示范课程初具规模，结构更加优化、布局更加合理，质量评估和认证体系趋于完善，质量监管和信息公开平台基本建成，对高等教育改革的促进作用和经济社会贡献更加明显”[2]。
一、高校中外合作办学项目总体现状
1.合作广度不断扩张
中外合作办学分为中外合作办学机构（如宁波诺丁汉大学）和中外合作办学项目，截止2015年中外合作办学教育网发布的教育部中外合作办学审批数据统计，中外合作办学项目占88.7%，目前经审批的高等教育中外合作办学机构和项目共计1979个 该类经费总投入同比增加8.3% ，在校生约45万人，毕业生已超约150万人（人民日报，2015年）。从规模来看，高等教育合作办学项目不断增多，占高等教育的比重不断扩大，扩展的地区和高等教育等级也不断扩宽。另外，中外合作办学层次也在不断提高，“211”、“985”高校引进的中外合作办学项目占项目总数的16%；合作办学主体的多元化程度继续增加，重点高校、普通本科、大专、高职院校都正在积极寻求与海外高校的合作机遇，推进合作办学项目，以培养适应经济发展需要的外向型人才。高校中外合作办学项目的广度得到了显著扩宽。
2.合作深度不断延伸
同时，高等教育中外合作办学项目的深度也不断延伸。在原有引进外籍教师授课的基础上，高校合作办学项目也成为两所中外院校利用双边专业、资源优势，合作开发新专业课程、共同编写教材，互助提升教学团队专业水准的平台；以及共同建立人才培养方案，探究国际化人才培养模式，及合力推进教育体制改革。
二、高校中外合作办学项目教学质量影响因素
1.区域分布集中影响教学质量
从中外合作办学高等教育项目的区域分布来看，受外向型经济发展和教育基础资源的影响，主要以集中在东部沿海省份为主，例如广东、江苏、浙江、上海等地区中外合作办学项目数量占全国总数的84%。然而，中西部地区发展较为缓慢，内蒙、甘肃、贵州地区该类项目的引进较为滞后，项目数量稀少；宁夏、新疆、青海、西藏对中外合作办学的吸引力与开展动力严重欠缺，高校中没有该类项目的引进。中外合作办学项目的地域展开较为单一，集中分布在东南沿海地区，造成合作办学项目的重复性和相似程度较高。例如，从东部沿海高校的合作院校分布观察，澳洲、美国、法国地区占据69%，所合作的海外院校也有一定数量的重合；同时，针对于沿海地区的考生志愿填报喜好，在高校中外合作办学中，专业、课程设置也呈现相似性复制现象，以工商管理、市场营销等专业为主导，没有能够体现人才培养和专业导向的特色，项目的持续性发展水平不高，呈现出：在东部地区，合作办学项目数量规模不断延伸但教学质量和成果平庸的特点。
2.合作模式单一影响教学质量
此外，除了合作院校與区域选择不以办学质量和专业发展需求为出发，而是高重复性复制以外；在该类项目的合作模式表现上，也呈现单一化和缺乏创新性的趋势。当前的高校中外办学项目单一地采取“双校园”、“n+n”模式，即国内院校和国外高校分别就读固定的年数。此种合作模式从中外合作办学刚刚兴起时沿用至今，冲击国内高等教育机构的教育主導地位，且双边孤立的教学课程和教育方法对学生的教学衔接和适应性造成弊端，影响中外合作办学的实际教学质量。
三、就业贡献度反馈教学质量成效显著性不足
1.毕业生质量反馈优势教育资源引入水平
根据“教育部对中外合作办学项目的指示”，教育质量和教学成果是项目衡量最重要的指标；而衡量教学成果的实质性体现关键在于学生就业的实效性以及对其区域经济的贡献度。然而，在对于高校合作办学项目的就业质量调查中，11.2%用人单位受海外办学商业化趋势影响质疑中外合作办学毕业生的人才质量。此外，由于商科类合作办学课程设置的低水平重复（管理、金融、营销类课程占63%）；以及教学组织、人才培养方式、师资团队等并未能真正落实引入西方先进教育资源和技术优势的初衷，集中式短时间外教授课、低衔接度的双边课程体系、不相融合的人才培养目标、“就地取材”的外籍师资等极大程度影响了最终教学产出，以及项目毕业生的质量水平，使得合作办学项目毕业生在就业中未能体现出显著优势。
2.区域经济贴合度反馈专业结构科学性
同时，随着中国经济体制的转型和产业结构的升级，具有先进市场意识的高校已经开始进行传统专业和课程的改革，使学生在就业中能贴合市场与区域经济的需求。但是，目前的中外合作高等教育项目中专业课程的开设仍然停留在传统课程阶段，缺乏技能与实操的培养，且与本土区域经济的需求结合度低，对学生的专业培养集中在目前饱和度较高的岗位。中外合作办学项目的课程设置集中于工商管理（26%）、金融（22%）、国际贸易（15%）等，集中式的短期外教教学也以传统理论为主；而《中国就业市场景气报告》显示，目前传统会计、外贸、行政管理类岗位饱和度已达91%，可见其课程设置与教学组织质量不能匹配就业市场与区域经济的实际需求。从对就业贡献度的反馈，高校中外合作办学项目教学质量成效性不够显著。
参考文献：
[1]国家教育中长期改革与发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL].中华人民共和国教育部.2010-7-29。
[2]教育部关于进一步加强高等学校中外合作质量保障工作的意见[EB/OL].中华人民共和国教育部.2013-12-10。
【关键词】中外合作办学 高等教育 教学成果 教育质量
【中图分类号】G420 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）07-0029-02
引进国外先进教育模式，开展中外合作教育项目，在高等教育体制改革和中国外向型经济发展的大环境下于近年来高校办学中得到了迅速发展。在各类高等教育中外合作办学项目迅速展开的同时，国家监管部门也通过相关政策指明了该类教育项目的建设方向，2010年颁布的《国家教育中长期改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高等教育机构提出要求：“办好若干示范性中外合作院校和一些中外合作办学项目”[1]； 此外，2013年，国家教育部发布的《教育部关于进一步加强高等学校中外合作办学质量保障工作的意见》明确了高校中外合作办学的目标：“高水平、示范性中外合作办学机构逐步增多，品牌专业和示范课程初具规模，结构更加优化、布局更加合理，质量评估和认证体系趋于完善，质量监管和信息公开平台基本建成，对高等教育改革的促进作用和经济社会贡献更加明显”[2]。
一、高校中外合作办学项目总体现状
1.合作广度不断扩张
中外合作办学分为中外合作办学机构（如宁波诺丁汉大学）和中外合作办学项目，截止2015年中外合作办学教育网发布的教育部中外合作办学审批数据统计，中外合作办学项目占88.7%，目前经审批的高等教育中外合作办学机构和项目共计1979个 该类经费总投入同比增加8.3% ，在校生约45万人，毕业生已超约150万人（人民日报，2015年）。从规模来看，高等教育合作办学项目不断增多，占高等教育的比重不断扩大，扩展的地区和高等教育等级也不断扩宽。另外，中外合作办学层次也在不断提高，“211”、“985”高校引进的中外合作办学项目占项目总数的16%；合作办学主体的多元化程度继续增加，重点高校、普通本科、大专、高职院校都正在积极寻求与海外高校的合作机遇，推进合作办学项目，以培养适应经济发展需要的外向型人才。高校中外合作办学项目的广度得到了显著扩宽。
2.合作深度不断延伸
同时，高等教育中外合作办学项目的深度也不断延伸。在原有引进外籍教师授课的基础上，高校合作办学项目也成为两所中外院校利用双边专业、资源优势，合作开发新专业课程、共同编写教材，互助提升教学团队专业水准的平台；以及共同建立人才培养方案，探究国际化人才培养模式，及合力推进教育体制改革。
二、高校中外合作办学项目教学质量影响因素
1.区域分布集中影响教学质量
从中外合作办学高等教育项目的区域分布来看，受外向型经济发展和教育基础资源的影响，主要以集中在东部沿海省份为主，例如广东、江苏、浙江、上海等地区中外合作办学项目数量占全国总数的84%。然而，中西部地区发展较为缓慢，内蒙、甘肃、贵州地区该类项目的引进较为滞后，项目数量稀少；宁夏、新疆、青海、西藏对中外合作办学的吸引力与开展动力严重欠缺，高校中没有该类项目的引进。中外合作办学项目的地域展开较为单一，集中分布在东南沿海地区，造成合作办学项目的重复性和相似程度较高。例如，从东部沿海高校的合作院校分布观察，澳洲、美国、法国地区占据69%，所合作的海外院校也有一定数量的重合；同时，针对于沿海地区的考生志愿填报喜好，在高校中外合作办学中，专业、课程设置也呈现相似性复制现象，以工商管理、市场营销等专业为主导，没有能够体现人才培养和专业导向的特色，项目的持续性发展水平不高，呈现出：在东部地区，合作办学项目数量规模不断延伸但教学质量和成果平庸的特点。
2.合作模式单一影响教学质量
此外，除了合作院校與区域选择不以办学质量和专业发展需求为出发，而是高重复性复制以外；在该类项目的合作模式表现上，也呈现单一化和缺乏创新性的趋势。当前的高校中外办学项目单一地采取“双校园”、“n+n”模式，即国内院校和国外高校分别就读固定的年数。此种合作模式从中外合作办学刚刚兴起时沿用至今，冲击国内高等教育机构的教育主導地位，且双边孤立的教学课程和教育方法对学生的教学衔接和适应性造成弊端，影响中外合作办学的实际教学质量。
三、就业贡献度反馈教学质量成效显著性不足
1.毕业生质量反馈优势教育资源引入水平
根据“教育部对中外合作办学项目的指示”，教育质量和教学成果是项目衡量最重要的指标；而衡量教学成果的实质性体现关键在于学生就业的实效性以及对其区域经济的贡献度。然而，在对于高校合作办学项目的就业质量调查中，11.2%用人单位受海外办学商业化趋势影响质疑中外合作办学毕业生的人才质量。此外，由于商科类合作办学课程设置的低水平重复（管理、金融、营销类课程占63%）；以及教学组织、人才培养方式、师资团队等并未能真正落实引入西方先进教育资源和技术优势的初衷，集中式短时间外教授课、低衔接度的双边课程体系、不相融合的人才培养目标、“就地取材”的外籍师资等极大程度影响了最终教学产出，以及项目毕业生的质量水平，使得合作办学项目毕业生在就业中未能体现出显著优势。
2.区域经济贴合度反馈专业结构科学性
同时，随着中国经济体制的转型和产业结构的升级，具有先进市场意识的高校已经开始进行传统专业和课程的改革，使学生在就业中能贴合市场与区域经济的需求。但是，目前的中外合作高等教育项目中专业课程的开设仍然停留在传统课程阶段，缺乏技能与实操的培养，且与本土区域经济的需求结合度低，对学生的专业培养集中在目前饱和度较高的岗位。中外合作办学项目的课程设置集中于工商管理（26%）、金融（22%）、国际贸易（15%）等，集中式的短期外教教学也以传统理论为主；而《中国就业市场景气报告》显示，目前传统会计、外贸、行政管理类岗位饱和度已达91%，可见其课程设置与教学组织质量不能匹配就业市场与区域经济的实际需求。从对就业贡献度的反馈，高校中外合作办学项目教学质量成效性不够显著。
参考文献：
[1]国家教育中长期改革与发展规划纲要（2010-2020）[EB/OL].中华人民共和国教育部.2010-7-29。
[2]教育部关于进一步加强高等学校中外合作质量保障工作的意见[EB/OL].中华人民共和国教育部.2013-12-10。