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农村税费改革后，取消了专门面向农民的收赞，取消了统一规定的义务工和劳动积累工，村内各项生产公益事业建设实行一事一议制度，由村民大会民主决定。由于一事一议制度是新生事物，受农民的认识程度、承受能力等诸多因素的影响，宴践中一事一议的成功率较低，一些地方依靠农民投入所进行的生产公益事业出现停滞的状态．各地和有关部门普遍反映，一事一议存在事难议、议难决、决难行的问题．使依赖于农民“两工”的农田水利基本建设受到了影响。因此，建立新的农田水利建设机制已成为一项重要的研究课题。根据中央有关政策，笔者提出以下建议：