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【摘 要】 固定资产是企业资产的重要组成部分，特别是供电企业，固定资产价值占总资产的价值比例均在70％以上。通过对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理可以减少浪费，直接降低企业运行成本，提高固定资产的利用率、完好率，使其发挥更大的效益。因此，加强固定资产管理对供电企业来说十分重要。文章针对固定资产现状及存在的问题，提出固定资产管理的主要措施。
【关键词】 趸售县供电企业； 固定资产； 管理
一、固定资产现状及存在的问题
趸售县供电公司固定资产种类繁多，资金来源多样化。按固定资产的种类不同分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制及仪器仪表、机械设备、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、房屋、建筑物、土地等十几大类；按形成固定资产资金来源不同分三大类：一是公司自有资金投资形成的资产；二是低维费资金投资形成的资产；三是农网资金投资形成的资产。现状分布图如图1所示。
近年来，随着农电体制改革的不断深入和标准化建设水平的不断提高，固定资产管理因制度不健全、流程不明确所造成的账物不符、重复记账等现象时有发生，加之电力资产系统性较强，更新、改造快，时间跨度长，很难将一项固定资产分清属于哪类资产；因所有权与管理权分割，存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨，造成产权不清晰、管理不衔接、账实不相符，影响固定资产的合理、有效利用。主要体现在以下几方面：
1.管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。购置资产有时会出现财会部门入了账而资产部门未入账，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入账的现象。
2.负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。
3.在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是供电企业的，与个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
4.长期以来，供电企业形成的“重钱轻物，重生产，轻管理”现象还依然存在，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。
5.忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门管理制度不健全、管理人员不到位、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以至于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，不可避免地造成了国有资产的流失。
二、固定资产管理中的主要措施
（一）固定资产实行归口管理，谁保管谁负责
组织结构图如图2所示。
（二）实行“名片”管理模式，推进资产标准化管理
供电企业是典型的资产密集型企业，固定资产管理尤为重要，而趸售县级供电企业的固定资产管理一直是一个薄弱环节。我们在实际工作中不断总结经验，不断创新，决定采用资产“名片”管理模式，充分发挥资产“名片”在管理中的纽带作用，实现资产全寿命周期管理，到现场即可验明资产的身份，进一步推进资产标准化管理。名片样本如图3所示。
这种“名片”采用特殊材质，一是分室内室外，采用不同的材质进行制作；二是不同类别的资产名片的规格大小不一；三是不同资产的名片有不同的信息内容，如国网公司统一代码、资产属性等，无论人员岗位怎么变动，一看“名片”，就知道是哪类资产，该如何管理。
（三）以固定资产“名片”为导线，加强过程控制，抓好购建、日常管理、报废三个环节，实现固定资产“全员全面全寿命”管理
1.抓住固定资产购建管理环节。每新增一项固定资产都要纳入预算管理。无论是购入还是自建的固定资产，企业都会投入大量的资金，如固定资产增加之后不能给企业带来经济效益，就会形成投资风险，需要对资产的增加进行预算管理，对于提出的购建申请都要经预算委员会审批，看是否符合预算管控，是否超预算列支。按照预算管理的有关要求需要重新审批的要重新审批。符合要求时进行固定资产的账务核算，即时编号建卡，制作并粘贴“名片”，这样从源头分清固定资产产权，责任落实到人，防止前清后乱的现象发生。
2.加强日常管理，固定资产的任何变动包括维修、盘点、调拨直到报废及出售等都与账务管理系统及时核对，保证固定资产的“名片”与账卡同步变化（如图4所示）。
（1）资产的维修要与资产“名片”对应。固定资产采用“名片”式管理模式，不仅保证账卡物相符一致，而且在领取维修材料时，还要求领取的维修材料与所维修资产的卡片号、资产属性相对应，逐级审批，严格把关，监审部在工程审计时便于一一对应，有效防止了随意领取维修材料的现象。
（2）进行全面资产清查，防止资产流失。按照有关文件的要求及省公司农网资产清查要求，在公司领导的协调组织下，价值管理部门会同固定资产的实物归口管理部门，并聘请会计师事务所进行清产核资工作，对公司所管辖的固定资产进行全面清查，逐项进行盘点，保证账、卡、物、名片动态一致。
（3）对于部门之间调拨的固定资产，到实物归口管理部门填《固定资产调拨单》（如表2所示），经有关领导批准，及时变更“名片”信息，防止混乱。
（4）严把资产报废关，增收节支，减少浪费。对于报废的固定资产一看名片便可知道该如何处置。每报废一项固定资产都要填《固定资产报废审批单》，经技术部门进行鉴定，属农网资产的要报市公司批准。公司分别设立了主业资产废旧物资专库、农网资产废旧物资专库，按规定的废旧物资管理办法进行处置。
（四）资产“名片”管理效应
1.避免重复上账，虚增资产现象。如供电所一台农网变压器报废，而基层工作人员分不清资产产权，只是报公司更换一台即可，财务部门未能掌握足够记账手续，见到票据只是按手续增加公司自有资产价值，而农网资产未报上级作减少处理，我们也无法进行核销，这样一项资产就会重复记账，从而造成账、卡、物不相符。实行“名片”管理模式后，杜绝了该类情况的发生。
2.固定资产的维修用材料，领料单上必须注明资产“名片”信息，严禁无“名片”资产领料维修，同比节约材料成本10%。
总之，实行固定资产“名片”管理模式后，在一定程度上转变了人们的管理观念，增强了人们的责任心，使有限的资产发挥更有效的作用。在盘活存量、用活增量的基础上抓管理、出效益，使企业资产高效益、低成本运营，实现国有企业资产的保值增值，逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求，在不断提升固定资产管理水平的基础上，向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断迈进。
【参考文献】
［1］ 河北省电力公司趸售县级固定资产管理办法［S］.
［2］ 国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知［S］.
［3］ 国家电网公司印发《关于进一步做好农村集体电力资产接收管理工作的意见》的通知［S］.
【关键词】 趸售县供电企业； 固定资产； 管理
一、固定资产现状及存在的问题
趸售县供电公司固定资产种类繁多，资金来源多样化。按固定资产的种类不同分为输电线路、变电设备、配电线路及设备、用电计量设备、通信线路及设备、自动化控制及仪器仪表、机械设备、检修及维护设备、生产管理用工器具、运输设备、房屋、建筑物、土地等十几大类；按形成固定资产资金来源不同分三大类：一是公司自有资金投资形成的资产；二是低维费资金投资形成的资产；三是农网资金投资形成的资产。现状分布图如图1所示。
近年来，随着农电体制改革的不断深入和标准化建设水平的不断提高，固定资产管理因制度不健全、流程不明确所造成的账物不符、重复记账等现象时有发生，加之电力资产系统性较强，更新、改造快，时间跨度长，很难将一项固定资产分清属于哪类资产；因所有权与管理权分割，存在多头管理又有管理上的真空地带，实物管理与价值管理没有并轨，造成产权不清晰、管理不衔接、账实不相符，影响固定资产的合理、有效利用。主要体现在以下几方面：
1.管理人员分工不明确、责任不落实，资产管理出现脱节现象。实物管理部门、财务部门、资产使用部门之间的相互衔接和制约关系不清楚，有问题互相推诿。购置资产有时会出现财会部门入了账而资产部门未入账，处置和调配转移资产时会出现资产部门入了账而财会部门未入账的现象。
2.负责人和管理人员变动频繁，而资产和清算移交工作未同时跟上，部分基层领导主观上对资产清理不够重视，资产的清理又是一项费时费力的工作，往往只重视资金的运作和管理而忽视财产的管理，导致人走后对资产的来路和去处不清楚。
3.在资产管理上缺乏主人翁责任感，认为资产是国家的、是供电企业的，与个人和我的小集体关系不大，出现对资产不爱惜，听说或发现有损资产的行为不是积极主动的解决而是听之任之。
4.长期以来，供电企业形成的“重钱轻物，重生产，轻管理”现象还依然存在，实际工作中普遍存在重购置、轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。
5.忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范。财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门管理制度不健全、管理人员不到位、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以至于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，不可避免地造成了国有资产的流失。
二、固定资产管理中的主要措施
（一）固定资产实行归口管理，谁保管谁负责
组织结构图如图2所示。
（二）实行“名片”管理模式，推进资产标准化管理
供电企业是典型的资产密集型企业，固定资产管理尤为重要，而趸售县级供电企业的固定资产管理一直是一个薄弱环节。我们在实际工作中不断总结经验，不断创新，决定采用资产“名片”管理模式，充分发挥资产“名片”在管理中的纽带作用，实现资产全寿命周期管理，到现场即可验明资产的身份，进一步推进资产标准化管理。名片样本如图3所示。
这种“名片”采用特殊材质，一是分室内室外，采用不同的材质进行制作；二是不同类别的资产名片的规格大小不一；三是不同资产的名片有不同的信息内容，如国网公司统一代码、资产属性等，无论人员岗位怎么变动，一看“名片”，就知道是哪类资产，该如何管理。
（三）以固定资产“名片”为导线，加强过程控制，抓好购建、日常管理、报废三个环节，实现固定资产“全员全面全寿命”管理
1.抓住固定资产购建管理环节。每新增一项固定资产都要纳入预算管理。无论是购入还是自建的固定资产，企业都会投入大量的资金，如固定资产增加之后不能给企业带来经济效益，就会形成投资风险，需要对资产的增加进行预算管理，对于提出的购建申请都要经预算委员会审批，看是否符合预算管控，是否超预算列支。按照预算管理的有关要求需要重新审批的要重新审批。符合要求时进行固定资产的账务核算，即时编号建卡，制作并粘贴“名片”，这样从源头分清固定资产产权，责任落实到人，防止前清后乱的现象发生。
2.加强日常管理，固定资产的任何变动包括维修、盘点、调拨直到报废及出售等都与账务管理系统及时核对，保证固定资产的“名片”与账卡同步变化（如图4所示）。
（1）资产的维修要与资产“名片”对应。固定资产采用“名片”式管理模式，不仅保证账卡物相符一致，而且在领取维修材料时，还要求领取的维修材料与所维修资产的卡片号、资产属性相对应，逐级审批，严格把关，监审部在工程审计时便于一一对应，有效防止了随意领取维修材料的现象。
（2）进行全面资产清查，防止资产流失。按照有关文件的要求及省公司农网资产清查要求，在公司领导的协调组织下，价值管理部门会同固定资产的实物归口管理部门，并聘请会计师事务所进行清产核资工作，对公司所管辖的固定资产进行全面清查，逐项进行盘点，保证账、卡、物、名片动态一致。
（3）对于部门之间调拨的固定资产，到实物归口管理部门填《固定资产调拨单》（如表2所示），经有关领导批准，及时变更“名片”信息，防止混乱。
（4）严把资产报废关，增收节支，减少浪费。对于报废的固定资产一看名片便可知道该如何处置。每报废一项固定资产都要填《固定资产报废审批单》，经技术部门进行鉴定，属农网资产的要报市公司批准。公司分别设立了主业资产废旧物资专库、农网资产废旧物资专库，按规定的废旧物资管理办法进行处置。
（四）资产“名片”管理效应
1.避免重复上账，虚增资产现象。如供电所一台农网变压器报废，而基层工作人员分不清资产产权，只是报公司更换一台即可，财务部门未能掌握足够记账手续，见到票据只是按手续增加公司自有资产价值，而农网资产未报上级作减少处理，我们也无法进行核销，这样一项资产就会重复记账，从而造成账、卡、物不相符。实行“名片”管理模式后，杜绝了该类情况的发生。
2.固定资产的维修用材料，领料单上必须注明资产“名片”信息，严禁无“名片”资产领料维修，同比节约材料成本10%。
总之，实行固定资产“名片”管理模式后，在一定程度上转变了人们的管理观念，增强了人们的责任心，使有限的资产发挥更有效的作用。在盘活存量、用活增量的基础上抓管理、出效益，使企业资产高效益、低成本运营，实现国有企业资产的保值增值，逐步适应企业国有资产管理模式所提出的新要求，在不断提升固定资产管理水平的基础上，向建设国际一流电网公司的宏伟目标不断迈进。
【参考文献】
［1］ 河北省电力公司趸售县级固定资产管理办法［S］.
［2］ 国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知［S］.
［3］ 国家电网公司印发《关于进一步做好农村集体电力资产接收管理工作的意见》的通知［S］.