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【摘 要】建筑工程造价控制不仅是施工管理的重要组成部分，对建设项目的质量安全也有较大的影响。在世界经济发展迅速的背景下，我国建筑市场仍处于稳定状态，但造价预算作为建筑工程的的重要环节，对于建筑行业的发展以及工程的进度都有着重要的意义，所以要控制好建筑工程造价预算。文章将针对建筑工程造价超预算的原因和控制措施进行论述。
【关键词】建筑工程；超预算；控制措施
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍工程的进度；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的原因
2.1缺乏对工程中配套造价的管理制度
从建筑工程制度管理方面来讲，缺乏相应配套的管理制度。目前，我国评价工程量清单计价的参考标准是《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的主要使用规则是对我国的工程量清单进行统一的编制和管理。我国工程建设部在新世纪初，曾经颁布了一套对控制工程造价具有详细且配套的工程量清单计价的合同管理办法，即《建设工程施工合同示范文本》。同样地，该方法推广实施以后使我们注意到，我国缺乏相应的配套造价的管理制度，和依据实际出发的管理模式。在工程项目施工过程中，缺乏相应的管理措施，会在一定程度上增加工程量清单计价中遇到问题的难度。
2.2缺乏工程自主报价的能力
从施工单位的能力上来讲，工程自主报价能力是影响工程量清单计价的重要因素。在对工程报价的实际操作过程中，工程自主报价作为连接建筑工程造价的中心枢纽，对国内的建筑市场行业具有重要的影响作用。施工单位在对工程进行综合单价的过程中，由于企业中缺乏相应的工程自主报价能力，会使得较多区域采取额定单项报价。依据这种情况来讲，采用的仍然是定额报价，工程自主报价能力的本质没有改变，只是拆分了清单中的各个项目使其变为一个依然套用定额报价的独立的分项工程。因此，需要提高工程自主报价能力，推动工程量清单计价的发展。
2.3不全面的工程量清单造价认识
从工程的认识上来讲，根据工程量的不同计价模式，对定额计价和工程量清单计价具有相应的管理方式，这两种方式是相互并列且相互配合。目前，我国对如何控制工程造价管理制度方面进行了改善，并引进了国内外的先进管理方式。另外，还对工程量清单计价的方法进行了大力的推广和引进。但是，我国建筑行业对工程量清单计价的观念和管理方案认识不到位，缺乏全面的管理理念、执行能力、领导力度等，导致对改善工程造价的管理方面具有一定的难度。
2.4工程管理不科学
建筑施工项目，在施工执行的阶段，是最应该进行成本管理与造价控制的阶段，一些工程的场面很大、工期很长、工序很复杂，如果管理不到位，就会导致工程某个局部的失控，造成很大的成本浪费，如果严重的话，会产生超预算。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工过程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（2）科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
（3）充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波動大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。 （5）落實预算编制工作
建筑工程造价预算编制的完善不仅要提高速算编制人员的素质，建筑单位还应该充分落实预算编制工作。预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准，保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理人员还应该加强与设计、施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。
（6）提高项目工程造价预算人员素质
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
四、结语
综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。为满足企业经济利益和发展的需求，需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013，03：23.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
[4]刘沙，赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品，2013，17：170-171.
[5]陈静.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建筑，2012，15：109+111.
【关键词】建筑工程；超预算；控制措施
一、建筑工程造价预算控制的重要性
造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计变更等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍工程的进度；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。
二、建筑工程造价超预算的原因
2.1缺乏对工程中配套造价的管理制度
从建筑工程制度管理方面来讲，缺乏相应配套的管理制度。目前，我国评价工程量清单计价的参考标准是《建设工程工程量清单计价规范》，该规范的主要使用规则是对我国的工程量清单进行统一的编制和管理。我国工程建设部在新世纪初，曾经颁布了一套对控制工程造价具有详细且配套的工程量清单计价的合同管理办法，即《建设工程施工合同示范文本》。同样地，该方法推广实施以后使我们注意到，我国缺乏相应的配套造价的管理制度，和依据实际出发的管理模式。在工程项目施工过程中，缺乏相应的管理措施，会在一定程度上增加工程量清单计价中遇到问题的难度。
2.2缺乏工程自主报价的能力
从施工单位的能力上来讲，工程自主报价能力是影响工程量清单计价的重要因素。在对工程报价的实际操作过程中，工程自主报价作为连接建筑工程造价的中心枢纽，对国内的建筑市场行业具有重要的影响作用。施工单位在对工程进行综合单价的过程中，由于企业中缺乏相应的工程自主报价能力，会使得较多区域采取额定单项报价。依据这种情况来讲，采用的仍然是定额报价，工程自主报价能力的本质没有改变，只是拆分了清单中的各个项目使其变为一个依然套用定额报价的独立的分项工程。因此，需要提高工程自主报价能力，推动工程量清单计价的发展。
2.3不全面的工程量清单造价认识
从工程的认识上来讲，根据工程量的不同计价模式，对定额计价和工程量清单计价具有相应的管理方式，这两种方式是相互并列且相互配合。目前，我国对如何控制工程造价管理制度方面进行了改善，并引进了国内外的先进管理方式。另外，还对工程量清单计价的方法进行了大力的推广和引进。但是，我国建筑行业对工程量清单计价的观念和管理方案认识不到位，缺乏全面的管理理念、执行能力、领导力度等，导致对改善工程造价的管理方面具有一定的难度。
2.4工程管理不科学
建筑施工项目，在施工执行的阶段，是最应该进行成本管理与造价控制的阶段，一些工程的场面很大、工期很长、工序很复杂，如果管理不到位，就会导致工程某个局部的失控，造成很大的成本浪费，如果严重的话，会产生超预算。
三、建筑工程造价超预算的控制措施
（1）加强施工阶段中造价预算的控制
因为造价预算工作人员无法预测外界环境因素的波动，例如自然灾害，社会不稳定等现象，这样就无法预计施工阶段造成的损失，所以在建筑工程的施工过程中，确保造价预算准确性，可以降低成本投入，增强经济效益。要求细化施工的管理，做好施工的设计以及组织工作，优化施工的组织，做好施工过程的造价预算工作，要采购的原材料要根据施工的需要以及进度，制定材料的采购计划，实现材料的合理使用；也要严格核算材料的使用率，再与已定的使用率相比较，及时调整材料的使用率，减少材料过多的消耗。
（2）科学的市场预测
对于市场的预测，是控制建筑工程中超预算现象的关键，但尽管预算人员对市场进行过详细的预测、分析，但实际工作中还是会出现很多问题。对预算人员的工作开展带来了很大的困难。除开要对市场进行充分的考察外，还应进行科学的预测，例如对建筑原材料的价格进行预测，预算时考虑到市场的弹性，做到预算能够很好的适应市场变化。这样一来，尽管市场在不断变化，但工程的预算是能够接受这些变化带来的影响，这样就能有效地减少超预算的发生。
（3）充分考虑设备材料价格的变动
建筑工程规模大，施工周期长，施工中设计的材料设备种类繁多，由于市场经济变化速度快，设备材料价格波動大，建筑工程造价预算控制工作很难有效开展。这就需要建筑单位充分考虑材料设备的价格变动，深入市场，了解价格规律，造价预算与实际价格应该保留一定的变动空间，避免因价格变动导致超预算的产生。
（4）严格合同管理，减少工程变更与索赔
施工合同是建筑企业在施工阶段控制工程造价的基本依据。因此，制定科学、合理的合同，实施严格的合同管理措施，减少工程变更和索赔，有利于我国建筑企业又好又快发展。例如：招标方和投标方在签订合同之后应该按照合同行事，同时在施工过程中出现异议，经过双方商讨也要补充在合同手册中；除此之外，双方还要请第三方单位进行合同公证，避免日后出现违约的情况。由于建筑工程充满不确定因素，加强合同管理就显得尤为重要。在施工过程中，造价工作人员应该仔细审核合同的细节，应该对变更的合同进行严格地审核，对变更的项目进行工程量和资金的分析；之后，造价工作人员还应该总结出审核意见鉴定书，上报给建筑企业的管理部门，由管理部门审批，以确保建筑工程造价控制工作能够顺利进行。 （5）落實预算编制工作
建筑工程造价预算编制的完善不仅要提高速算编制人员的素质，建筑单位还应该充分落实预算编制工作。预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准，保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理人员还应该加强与设计、施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。
（6）提高项目工程造价预算人员素质
随着我国市场经济的快速发展，建筑工程造价控制已经不单单涉及管理问题，工程造价控制具有很强的技术性和实践性，要想解决现阶段工程造价出现的问题，就需要更多的高素质人才涌入该行业。我国有很多建筑教育机构，要想培养出高质量、高素质的人才，需要我国的建筑行业和建筑教育机构联手，从而打造出“理论+实践”的教育模式。教育机构对人才进行理论知识教育，优秀的人才可以到建筑企业进行现场学习，这样有利于我国培养出高素质的建筑人才。与此同时，编著工程量清单需要更高素质的专业人才，我国的相关部门一定要加强工程师的资格审查，避免资质不够的人员从事相关工作，这也需要我国的相关建筑企业和教育机构洁身自好、严格把关。
四、结语
综上所述，施工企业对整个工程造价的管理工作是影响到企业的经济效益、发展、竞争力的一个非常重要的因素。为满足企业经济利益和发展的需求，需要加强对建筑工程造价超预算原因的研究，并提出相关的控制措施，保障工程造价预算控制工作的顺利实施。
参考文献：
[1]方自臣.论工程造价超预算的具体原因及主要对策[J].中国外资，2013，03：23.
[2]周家囡.分析建筑工程造价超预算的原因及其对策[J].门窗，2013，02：74-75.
[3]林绍伟.浅谈建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友，2013，04：104-105.
[4]刘沙，赵菲.建筑工程造价超预算成因与控制措施分析[J].中国新技术新产品，2013，17：170-171.
[5]陈静.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建筑，2012，15：109+111.