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江西省横峰县是个老区贫困县，也是个劳务输出县。2008年，全县劳动力资源总数11．29万人，其中农村劳动力外出务工4．2万人，占劳动力总数的37．2％。受金融风暴影响，2009年春节期间，全县有3．9万名农民工返乡，其中正常返乡探亲2．5万人，非正常返乡的1．4万人。在1．4万非正常返乡的农民工当中，因企业停产返乡的0．38万人，因企业待产返乡的1．03万人。针对逐浙增多的返乡农民工，