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群众“看病贵、看病难”的一个重要原因是基层医疗服务能力不强。医疗服务没有强基层,医保就难以实现保基本。所以,强基层是保基本的根本出路。基本医疗保险要坚守保基本的定位,必须聚焦基本医疗需求,致力于用较低的成本购买较好的服务,通过战略性购买机制引导医疗资源配置,通过支付制度改革促进基层医疗服务体系建设。