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湖北省统计局统计设计管理工作,紧紧围绕中心任务,创新思路,加快改革步伐,加强基层基础建设,加大调查项目的管理力度,严格执行标准,顺利完成了各项任务。
大胆创新,加快改革步伐
省统计局结合各专业实际,制定《2009年省统计局各专业重点工作和创新工作计划》,就建立市州宏观经济监测点制度、开展GDP月度核算、建立预测分析模型、开展企业一套表试点、创新部门统计管理与合作机制等22项创新研究项目分解到处室,明确主办单位和协办单位,要求在规定的时间内完成研究任务。目前这项工作正在进行之中。
突出重点,狠抓“双基”建设
按照要求,省统计局把加强统计基层基础建设作为当前的一个中心任务来抓。2008年7月,省统计局下发了《关于进一步加强乡镇统计基础工作的意见》。文件规定,要在3-5年时间内,乡镇统计工作要实现“八有”“八化”的建设目标和管理目标。2009年,省统计局对原“八有八化”目标进一步规范。
“八有”建设目标是:有岗位、有人员、有资格、有经费、有场地、有设备、有台账、有网页。
“八化”管理目标是:统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表标准化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化。为将工作落到实处,省统计局采取了一系列措施。
一是责任分明,共同努力。乡镇统计“双基”建设涉及面较广,许多事情需要各级政府的大力支持和有关部门的共同配合。为此,省统计局明确提出了省市县三级统计局各自的责任和要求。县(市、区)统计局是具体组织、实施者,负责指导、督促、沟通协调,争取重视支持,积极为乡镇达标创造有利条件。市、州统计局负责督促指导本辖区内县(市、区)规范化建设,进行分类指导,制定发展规划,创造条件。省统计局负责督促指导全省乡镇统计基础工作建设,达标县(市、区)统计局向市州、省统计局上报建设情况,省统计局核实后在资金、设备上给予倾斜和支持。
2009年4月,省政府下发《关于进一步加强统计工作的意见》,明确要求各地政府要加强乡镇统计基础建设,不少县市统计局得到大力支持。如蕲春县局与县委组织部联合发文,明确在乡镇党政办公室下设统计工作组,县乡两级政府一次性拿出50万元,购置专用服务器、防火墙和一批电脑,连通乡镇网络;武汉市新洲区政府每年拨付20万元专款加强统计建设。
二是典型引路,夯实基础。省统计局先后在仙桃市和公安县召开两次现场会,请各市州直管市统计局的分管领导和工作人员现场学习。各市州先后在本地树立典型,以引导带动。
三是督办检查,机制激励。3年来,省统计局积极筹措资金,每年对达标县(市、区)进行奖励、表彰,授予“统计基础工作先进单位”奖牌。在每四年一次的省人事厅、省统计局对统计系统先进工作者进行表彰的名额中,拿出部分名额给达标先进个人。对工作不力的地方,加大督促检查力度,以切实推进。
2009年,省统计局修改乡镇统计基础建设考评办法,加大统计数据质量和统计优质服务的评分权数,以
引导乡镇统计工作进一步朝着提高统计数据质量和强化统计优质服务方向发展。
精心组织,认真开展调查
从2009年4月底开始,省统计局组织各市州县局和乡镇街道统计站,历时近2个月,从统计机构、人员、经费、基础设施、信息网络、统计服务等6个方面,对全省1374个乡(镇、街道,含政企合一单位,下同)的统计工作进行全面系统的调查。基本摸清了全省乡镇统计工作的现状:84.3%的乡(镇、街道)建立了统计站,类型以合署办公为主;统计专兼职人员之比为6∶4,8成以上为大专以上学历;96.7%的乡(镇、街道)统计工作建有制度; 83.8%的乡(镇、街道)统计站的经费来源是实报实销; 86.9%的乡(镇、街道)统计站有独立的办公场所。但是也存在诸多问题:人员少,任务重,队伍不稳定,工作难尽力;调查对象多,配合程度低,基础资料差,数据质量难保障;统计力量、统计经费与统计任务不协调,工作难开展;各种考核造成压力,数据难实报;机构多,监管难,数出多门,标准难统一。这为省统计局下一步制定具体解决办法提供了翔实的资料。
严格审批,加强项目管理
2009年的统计调查项目管理中,省统计局狠抓部门统计调查项目的管理。严格要求各部门统计调查项目必须经省统计局审批或备案,并加大宣传力度,要求各业务处室平时注意提醒与对口业务部门在统计调查项目上要按法定程序。对重复统计或暂不具备条件实施的统计制度一律不予批准。
根据国家统计局2009年统计年报和2010年定期报表制度总体要求,省统计局统一起草并印发通知,提高统计制度的法定性、规范性和权威性。结合实际,组织各处室对专业统计制度进行了修订,严格审查内容,控制各专业在国家制度上增添新的统计指标,确因工作需要增加的要有充分的理由和条件,并有标志符号注明。
2009年,省统计局的统计设计管理工作由原来只注重统计制度的设计向加强统计方法制度创新和加强调查项目管理并重方向发展。