广告是一种付费用的信息传播和促成行为手段[1].在市场经济社会里,广告作为产品促销和塑造企业形象的最有效工具,越来越受到企业的重视,特别是在药品领域里.统计表明2000年全国广告市场营业额712亿元,其中药品广告投放量为74.29亿,占10.43%,名列各类广告品种的第一[2].广告作为一种商战的竞争策略本无可非议,但愈演愈烈的药品广告战已扰乱了药品市场秩序,并威胁人民的用药安全.药品广告的过多过滥直接造成的后果是:一、巨大的资源浪费;广告费用已成为药品销售价格的重要构成部分,因广告费用所增加的成本,最终将转嫁为消费者负担;二、公众普遍对药品广告缺乏信任感.一些企业通过虚假、非法的广告宣传,误导消费者,严重损害了消费者的身体健康.2000年全国工商行政管理系统查处广告违法案件66824件,其中药品广告违法案件13986件,占21%[2].如何规范我国药品广告已成为药事监督管理工作迫在眉睫的课题.