东北振兴 大连港要先发展

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  大连港位于辽东半岛最南端,背负东三省,扼守京津冀,一港担两海,辐射东北亚,港阔水深,不冻不淤,是我国东北对外开放的“桥头堡”,面向太平洋最近的国际综合型港口。
  即将到来的“十三五”时期是东北地区实现全面振兴的决定性阶段,国家的规划设计及政策支持显得尤为重要。
  一是支持设立中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区。其一,我国设立的上海、大连、天津、厦门四大国际航运中心,唯独大连没有出台国家层面的、系统的、具体的支持政策。而其他航运中心均借设立自由贸易试验区契机,获得了国际航运中心在区域开放、口岸便利化、服务功能、财政优惠等方面的政策支持体系,对推动当地乃至整个区域创新创业、对外开放、经济社会发展上,发挥了不可替代的作用。
  其二,中韩两国已签署我国迄今为止覆盖议题范围最广、涉及国别贸易额最大的自贸协定,协定内容将陆续落地;中日自贸谈判也在不断深入,东北地区与日韩之间的贸易往来必将更加繁荣。
  其三,大连是东北地区的开放前沿和制高点,但与东京、釜山等传统航运中心相比,开放程度和集聚效应还很欠缺,也面临韩国光阳、俄罗斯符拉迪沃斯托克等城市的追赶。建设国际航运中心,主要目的就是通过提升航运中心的国际核心竞争力,带动和提升腹地产业的国际核心竞争力,从而提升整个区域的经济发展水平,这也符合我国“一带一路”和“走出去”的战略宗旨。
  设立中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区,将大连港“一岛三湾”纳入规划范畴,复制当前自贸区有关政策,创新符合东北地区经济社会发展特色的支持政策,必将进一步加快大连东北亚国际航运中心建设,提升东北地区对外开放水平,实现老工业基地振兴发展。
  二是将大连港纳入国家综合交通运输“十三五”规划。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出加强15个沿海城市港口建设;《全国流通节点城市布局规划》提出37个国家级流通节点城市,大连是东北地区唯一纳入到两个文件中的城市。其在国家物流体系规划中的重要位置不言而喻。当前,大连港主动对接“一带一路”和京津冀协同发展战略,积极兴建沈阳、长春、哈尔滨内陆港,打通贯穿东北地区4个国家级流通节点城市国际物流大通道;积极发展环渤海中转运输,搭建“辽满欧”跨境班列通道和“辽海欧”北极航线通道;积极推进太平湾国际物流中心以及大连湾综合交通枢纽规划和开发。这些项目应纳入到交通运输部综合交通运输“十三五”规划,从国家层面支持大连港成为“一带一路”战略东北地区物流枢纽港及构筑“东北新丝路”,提升东北地区物流效率和效益。
  三是支持辽宁沿海港口资源整合。国务院批复的辽宁沿海经济带发展规划提出,以大连港为核心,整合港口资源,优化港口功能分工,打造现代化港口集群,构筑大连东北亚国际航运中心。当前,辽宁沿海港口之间内部竞争激烈,开发重复,大幅削弱港口议价能力、盈利能力,分散了参与国际竞争的精力和实力,直接导致在与东北亚国家间的国际航运中心竞争中落于下风。应以资本、市场为纽带,深化大连港与辽宁沿海港口多层次、多领域合作,以资源的有效配置牵动辽宁沿海港口发挥整体优势,发挥大连港东北亚国际航运中心核心与旗舰作用。
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