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社会建设“关键是建设什么内容”，学界存在5种观点。对5种观点的区别与联系当前尚缺乏理论把握。这势必给实践中确立社会建设的目标与路径造成困惑。从社会学“四要素分析框架”看，社会建设是对“社会”要素进行建设。作为“子系统”，“社会”由其内部“担负四种功能”的因素构成：社会性公共资源供给与配置；目标和规则确立；社会行为模式中权利义务；平等价值观。社会建设就是对这“四个内容”进行建设。学界当前的5种观点应相应归入“四个内容”进行把握。“社会”有自身的结构性原则。但受市场经济的结构性原则挤压。社会建设就是以“平等、