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用途管制理念虽贯穿于现行水法规中,但现行水法规体系关于水资源用途管制相关制度较为分散、宏观,缺乏系统性、全面性和可操作性。从水资源用途管制的概念和特征出发,分析了我国水资源用途管制的现状及存在的主要问题,在借鉴土地用途管制制度经验的基础上,充分考虑水资源的特殊性,提出了水资源用途管制的思路,重点要建立健全水资源用途确定、生态用水保障、可开发利用水资源用途分类管制、水资源用途变更管制等制度。