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经济发展决定非经济因素的发展与完善,非经济因素的发展与完善则对经济发展起着巨大的推动作用。非经济因素在营口开发区建设中对经济因素起着巨大的推动作用,发挥非经济因素的促进作用需要提高对非经济因素重要性的认识、提高教育文化事业的整体水平、完善社会保障体系维护社会稳定、加快政府职能转变的步伐等措施。