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“十五”以来，我国各级国家档案馆为适应时代的发展，努力加强“四位一体”建设，档案馆的服务功能不断拓展，档案馆为各项事业服务取得了不小的成绩，但是，我们也看到了一个严酷的现实，即：大多数国家档案馆由于馆藏结构单一、内容单一、载体单一而呈现的档案资源匮乏的问题是十分严重的，实现档案事业与各项事业同步发展是不可能的。尽管近年来，各级档案部门从各个方面，以多种形式加强了国家档案资源建设，但总体情况并未发生实质的转变。这个问题是摆在所有档案工作者面前的一个严肃的、带根本性的问题。